附件2

情况说明

一、调整比例背景

2008年5月，经自治区人民政府同意，自治区财政厅、教育厅印发了《关于调整完善我区农村义务教育经费保障机制改革相关政策的通知》（桂财教〔2008〕56号），明确我区从2007年秋季学期起实行家庭经济困难寄宿生生活补助政策，补助标准为：小学每生每年500元、初中每生每年750元；享受寄宿生生活补助的家庭经济困难学生的比例按全区农村义务教育阶段寄宿生总数的65%确定，其中民族自治县、边境县（含享受民族自治和边境待遇县）实行全覆盖，其他县（市、区）由自治区财政厅、教育厅按上年农民人均纯收入进行分类并确定享受比例。

近年来，随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，国家结合实际对寄宿生生活补助政策进行了调整完善，并将非寄宿生纳入义务教育家庭经济困难学生生活补助范围。目前补助标准为：家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准为小学每生每年1250元、初中每生每年1500元；家庭经济困难非寄宿生生活补助国家基础标准为小学每生每年625元、初中每生每年750元。享受寄宿生生活补助的家庭经济困难学生比例为该类学生总数的65%，享受非寄宿生生活补助的家庭经济困难学生比例为该类学生总数的10%。

根据《财政部 教育部关于下达2019年城乡义务教育补助经费预算的通知》（财科教〔2019〕30号）和《财政部 教育部关于下达2021年城乡义务教育补助经费预算的通知》（财教〔2021〕71号）有关规定，要求我区在2019年和2021年重新核定义务教育家庭经济困难学生生活补助政策资助比例。考虑到此项政策是脱贫攻坚、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要组成部分，且当时正处于关键时点，为保持学生资助政策稳定性和连续性，我区暂未对上述政策进行调整。

二、调整的必要性

我区自2007年实施义务教育家庭经济困难学生生活补助政策以来，充分保障了家庭经济困难学生入学权益，实现了“没有一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。但政策实施17年来，社会经济水平已发生翻天覆地的变化，城乡居民人均收入水平和人民生活水平也逐年提高，家庭经济困难学生人数呈现下降趋势，该项政策特别是资助比例调整完善已势在必行。

（一）调整资助比例是落实审计发现问题整改工作的要求。审计指出我区家庭经济困难学生生活补助政策长期未调整，按照《中华人民共和国审计法》要求，“被审计单位应当按照规定的时间整改审计查出问题”，考虑到学生资助政策是属于脱贫攻坚、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策的重要内容之一，且与群众利益密切相关，社会关注度很高，在充分调研的基础上，我们认为，重新调整家庭经济困难学生生活补助资助比例的时机已经成熟。

（二）调整资助比例是进一步做好精准资助的工作需要。根据义务教育家庭经济困难学生生活补助政策有关规定，符合资助条件的寄宿生类型主要有原建档立卡学生、低保家庭学生和家庭经济相对困难的学生。随着乡村振兴工作的深入开展，部分原建档立卡户、低保户等家庭经济困难学生已实现稳定脱贫，受助学生人数也呈现下降趋势。据统计，受助学生人数从2020年的66.68万人下降到2023年的63.44万人，减少3.24万人，降幅为4.86%。

与此同时，2023年我区新增将边缘易致贫家庭学生、突发严重困难学生、孤儿（含事实无人抚养儿童）、城市低保家庭学生和城市特困救助供养学生等5类学生纳入义务教育阶段家庭经济困难生活补助非寄宿生补助对象范围，非寄宿生补助对象由原来的4类学生增加到了9类学生。据统计，2023年非寄宿生补助人数为72.51万人，占全区非寄宿生总数的13.71%。同时，根据《财政部 教育部关于印发〈城乡义务教育补助经费管理办法〉的通知》（财教〔2021〕56号）规定，除确保9类学生获得补助外，还需将家庭经济相对困难的非寄宿生纳入政策范围给予补助。因此，原政策非寄宿生资助比例为10%已经不符合我区资助工作的实际需要。

（三）其他省份资助比例已进行了调整。通过书面和实地调研发现，甘肃省、云南省、贵州省和内蒙古自治区等经济发展水平与我区相似的省份中，部分省份已对义务教育生活补助项目的

资助比例进行了调整完善。如甘肃省寄宿生资助比例从72.3％下调至52.67％，云南省寄宿生资助比例从80.84％下调至74.90%，未调整的贵州省和内蒙古自治区寄宿生资助比例分别为70%和60%，这表明我区寄宿生资助比例存在下调的需要。与云南省非寄宿生资助比例30.40%、甘肃省非寄宿生资助比例26.64%、内蒙古自治区非寄宿生资助比例20%、贵州省非寄宿生资助比例17%相比，目前我区非寄宿生资助比例10%远低于其他兄弟省份，有必要对非寄宿生资助比例进一步调整，以保证满足家庭经济困难非寄宿学生需求。

三、拟调整比例情况

我区义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助政策资助比例从65％调整为60％，其中民族自治县和边境县（含享受民族自治和边境待遇县）资助比例实行全覆盖，乡村振兴重点帮扶县和一般县资助比例为56％，一般城区资助比例为27％；非寄宿生生活补助资助比例从10％调整为15％，其中民族自治县和边境县（含享受民族自治和边境待遇县）资助比例为28％，乡村振兴重点帮扶县和一般县资助比例为15％，一般城区资助比例为11％。