自治区教育厅等六部门关于印发《广西壮族自治区校外线上培训治理工作方案》的通知

2019-11-06 09:20作者:来源:基础教育处浏览:0字体:T T打印文章收藏

 

各市、县(市、区)教育局、党委网信办、公安局、文广旅局、“扫黄打非”工作小组办公室:

    现将《广西壮族自治区校外线上培训治理工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实,确保校外线上培训治理工作取得实效。

 

自治区教育厅                   自治区党委网信办

自治区通信管理局               自治区公安厅

自治区广播电视局            自治区“扫黄打非”工作小组办公室

                                    2019年10月29日

 

广西壮族自治区校外线上培训

治理工作方案

 

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)、《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》(教基函〔2019〕8号)精神,规范利用互联网技术面向中小学生实施学科类校外线上培训活动的管理,促进校外线上培训健康有序发展,制订本方案。

一、工作目标

对机构住所地在广西辖区范围内、面向中小学生开展的学科类(语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史、地理、生物等教学科目)校外线上培训进行全面备案排查。通过联合执法、协同治理,重点摸排整治校外线上培训存在的各类不规范办学和经营行为,建立完善“互联网+监管”新模式,依法依规对校外线上培训实施备案审查、整改达标、黑白名单发布等,促进行业自律,推动校外线上培训遵循教育规律和学生身心发展规律,提高培训的科学性、规范性和适宜性,保障中小学生健康成长,促进“互联网+教育”持续健康发展。2019年12月底前完成对全区校外线上培训的备案排查;2020年12月底前基本建立全区统一、部门协同、上下联动的监管体系,基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。

二、治理任务

各级教育部门联合网信、通信管理、公安、广播电视局和“扫黄打非”等部门,密切协作,摸清校外线上培训情况,重点治理以下问题:

(一)培训内容存在不正确价值导向问题。在思想性、科学性和适宜性等方面不符合党的教育方针和立德树人精神,违背素质教育要求;包含淫秽、暴力、恐怖、赌博以及与学习无关的网络游戏等内容及链接等;出版、印刷、复制、发行非法出版物以及从事侵权盗版活动;课程设置不符合中小学生身心发展规律和认知能力,学科类培训内容超前超标,与招生对象所处年级不匹配、与学生个体能力不相适应;培训内容、培训数据信息留存少于1年,直播教学影像的留存少于6个月。

(二)培训时长存在不合理问题。课程培训时长不符合学生年龄、年级特点,每节课持续时间超过40分钟,课间间隔少于10分钟;直播培训时间与中小学教学时间冲突;小学1—2年级培训留作业;面向义务教育学生直播类培训活动结束时间晚于21:00;校外线上培训平台不具备护眼功能和家长监管功能。

(三)培训师资存在不达标问题。教师招聘、审核、管理培训制度不完善,师资队伍不稳定;聘用中小学在职教师从事培训;语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训人员不具备国家规定的相应教师资格;外籍人员聘用不符合国家规定;在培训平台和课程界面显著位置未公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息,未公示外籍培训人员学习、工作和教学经历。

(四)用户信息存在网络安全隐患问题。未按《中华人民共和国网络安全法》要求,落实网络安全等级保护制度、网络安全预警通报制度和用户信息保护制度,安全保护技术措施不完善。存在泄露培训对象信息和隐私数据、非法出售或者非法向他人提供培训对象信息的问题。未留存用户行为日志或留存时间少于1年。

(五)经营行为存在不规范问题。未在培训平台的显著位置公示收费项目、标准及退费办法;收费时段与教学安排不一致;收取的预付资金超出培训服务能力;预付资金用于非教育培训业务的其他投资;按课时收费的,每科一次性收取超过60课时的费用;按培训周期收费的,一次性收取时间跨度超过3个月的费用;合同(服务协议)未遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,培训方未履行相关提醒和说明义务,包含了排除或限制消费者权利、减轻或免除经营者责任、加重消费者责任等不公平、不合理的条款。

三、治理步骤

(一)全面备案审查阶段(2019年11月15日前完成)。各级教育部门要通过多种途径和方式,广泛宣传引导和组织属地各学科类校外线上培训机构登陆“全国校外线上教育培训管理服务平台”(简称“管理平台”,网址:http://xspx.eduyun.cn)进行信息填报(平台使用方法和注意事项详见“教育部关于应用全国校外线上培训管理服务平台开展学科类校外线上培训机构备案工作的公告”),同时学科类校外线上培训机构向广西电化教育馆提交机构盖章纸质版和电子版材料,包括:广西面向中小学生校外线上培训审查申请表(附件1);校外线上教育培训机构情况介绍(附件2);与培训对象签订的合同(服务协议)范本;网络安全等级保护等级备案证明、等级测评报告。已开展线上校外培训的机构应当于2019年11月10日前完成管理平台备案和提交纸质及电子版材料,新成立的校外线上培训机构于2019年11月15日前完成管理平台备案和提交纸质及电子版材料。校外线上培训机构本案内容产生变更时,应及时向广西电化教育馆提供变更内容说明和变更材料。

联系人及电话:罗锦锋,0771—5815257;盖章纸质版材料寄送地址:广西南宁市青秀区竹溪大道69号912办公室;电子版材料发至邮箱2207559@qq.com。自治区教育厅将会同有关部门对提交的备案材料进行审查核实,对于材料齐备的,将于60天内完成备案审查程序。对符合条件和规定的校外线上培训机构予以备案并公示公布。

(二)全面排查阶段(2019年12月底前完成)。各级教育部门联合网信、通信管理、公安、广播电视、“扫黄打非”等部门对住所地在我区的校外线上培训机构开展全面排查,重点排查在培训内容、培训时长、培训师资、网络安全、经营行为等方面存在的问题。同时,积极引导校外线上培训机构开展自查,主动规范自身线上培训行为。全面排查工作于2019年12月底前完成。

(三)限期整改阶段(2020年6月底前)。对经排查发现问题的校外线上培训机构,提出整改意见,有问题机构应当于2020年6月底前完成整改并重新提交相关材料。对逾期未完成整改或整改不到位的进行查处,视情节暂停或停止培训平台运营、下架培训应用、关闭微信公众号(小程序)、依法进行经济处罚等。

四、加强组织领导

(一)完善工作机制。建立教育部门牵头、有关部门参与的工作机制,制订详细的工作方案和操作细则,统筹校外线下和线上培训规范治理工作。各级教育部门牵头组织校外线上培训的综合治理,联合相关部门现有执法队伍开展综合执法;教育、网信、公安、通信管理等部门负责摸排学科类校外线上培训机构底数,做好违规培训平台、应用的关停、下架等工作;公安部门负责加大对利用校外线上培训活动传播淫秽色情、网络赌博等违法有害信息以及窃取公民个人信息、盗窃、诈骗等违法犯罪活动的打击力度,加强对校外培训平台的网络安全监管;广电部门配合做好IPTV、互联网电视等电视端违规校外线上培训应用的处置工作;“扫黄打非”部门要协助审核查处含淫秽色情和低俗等不良信息的校外线上培训活动及侵权盗版、非法出版行动。

(二)加强宣传引导。要广泛宣传规范校外线上培训工作的重要意义和具体工作安排,为规范校外线上培训工作凝聚社会共识,营造良好舆论氛围。要引导学生家长树立正确教育观念,理性选择校外线上培训机构,促进校外线上培训机构增强规范办学自觉性,提高培训质量,保障学生合法权益。

(三)强化综合治理。依托全国校外线上培训管理服务平台,建立“互联网+监管”机制,加强校外线上培训机构日常检查抽查。加强部门配合,共享校外线上培训机构备案信息。

(四)建立黑白名单。将符合相关规定且无不良行为的校外线上培训机构列入白名单,对存在违法违规行为的校外线上培训机构列入灰名单并限期整改,对拒不整改或逾期整改不到位的列入黑名单,并依法依规严肃处理。积极通过全国校外线上培训管理服务平台向社会公布校外线上培训机构黑白名单,切实强化社会监督。

为便于咨询答疑,自治区建立了广西校外线上培训备案工作QQ群(群号码:915376302),各校外线上培训企业请于10月20日前实名申请加群(备注“公司+姓名”,每个机构限2人)。自治区校外线上培训举报投诉电话:0771—5815212。

    附件:1.广西面向中小学生校外线上培训审查申请表

    2校外线上培训机构情况介绍