广西中小学幼儿园教师国家级培训计划资金转移支付2021年度绩效自评报告及自评表

根据《财政部关于开展2021年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》(财监〔2022〕1号)要求,广西对中央支持地方专项转移支付预算执行情况开展了绩效自评工作。现将2021年中央转移支付中小学幼儿园教师国家级培训计划专项资金支出情况及绩效评价结果报告如下:

一、绩效目标分解下达情况

(一)中央下达中小学幼儿园教师国家级培训计划资金转移支付预算和绩效目标情况。

1.预算情况。

根据《财政部 教育部关于下达2021年中小学幼儿园教师国家级培训计划资金预算的通知》(财教〔2021〕79号)精神,2021年,广西获得中央下达中小学幼儿园教师国家级培训计划专项资金12,080万元。我区结合实际实施分级分层分类培训,向广西教师培训中心核拨项目经费1,974.8万元,用于自治区层面统筹实施市县教师培训团队研修、“一对一”精准帮扶培训等9类项目。向各市核拨“国培计划”项目经费10,105.2万元,由各市统筹实施包括农村骨干教师分层分类培训、学校管理团队信息化领导力提升培训等9类项目。

2.绩效目标情况。

目标1:计划培训农村中小学幼儿园教师、校园长不少于4.5万人次。

目标2:采取团队研修、送教下乡、网络研修、短期集中、专家指导、校本研修等方式,对欠发达地区农村中小学幼儿园教师进行专业化培训,积极探索中西部地区教师常态化培训机制。

(二)自治区资金安排、分解下达预算和绩效目标情况。

自治区本级财政2021年安排5,000万元用于“国培计划”项目组织实施工作和“区培计划”实施工作。在“国培计划”和“区培计划”的引领示范和鼓励调动下,各市级财政2021年安排11,255万元用于市培计划,教师培训中央资金、自治区本级、市级财政投入经费比例接近2:1:2。县级财政按照不低于当地教职工工资总额的2%,用于自行设计培训项目,组织培训教师,同时各地严格按照生均公用经费的5%安排支持教师培训工作。

二、绩效目标完成情况分析

(一)资金投入情况分析。

1.项目资金到位情况分析。

2021年,中央下达我区 “国培计划”经费共计12,080万元,自治区本级财政2021年安排5,000万元用于“国培计划”项目组织实施工作和“区培计划”实施工作;市级财政2021年安排11,255万元用于市培计划。共计28,335万元。

2.项目资金执行情况分析。

安排“国培计划”教师培训项目资金12,080万元,其中:(1)农村骨干教师分层分类培训4,509.18万元,占总经费的37.3%,培训骨干教师11,832人次;(2)自主学习模式试点研修188.7万元,占总经费的1.6 %,培训教师910人次;(3)“一对一”精准帮扶培训1,151.3万元,占总经费的9.5 %,培训校长教师10973人次;(4)市县教师培训团队研修1,523.07万元,占总经费的12.6%,培训教师培训管理者、培训团队3971人次;(5)骨干校园长提升研修2,295.2万元,占总经费的19%,培训骨干校园长7702人次;(6)中小学党组织书记培训498.05万元,占总经费的4.1%,培训中小学党组织书记1,941人次;(7)学校管理团队信息化领导力提升培训736.1万元,占总经费的6.1%,培训学校管理人员及教师2,885人次;(8)学科骨干教师信息化教学创新能力提升培训712.55万元,占总经费的5.9%,培训信息技术骨干教师6,026人次;(9)培训团队信息技术应用指导能力提升培训465.85万元,占总经费的3.9%,培训信息应用能力提升培训团队成员2,167人次。

3.项目资金管理情况分析。

2021年,我区严格按照国家和自治区有关资金管理规定要求,严格资金管理,在项目执行过程中,未发生滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取专项资金、违规乱收费等违纪违法的情况。在选择培训机构时,坚持公开、公平、公正和择优的原则,采取政府采购公开招投标的方式,择优遴选培训机构;培训项目结束后,通过专家评审、质量监测、视导调研、学员满意度调查等方式开展绩效考评工作,考评结果为以后年度项目实施提供决策参考。

(二)总体绩效目标完成情况分析。

我区按照教育部“国培计划”工作部署,在认真总结以前年度“国培计划”实施经验的基础上,结合我区教师队伍建设实际,进一步聚焦农村骨干教师、校园长专业发展,采取团队研修、送教下乡、网络研修、短期集中、专家指导、校本研修等方式,对欠发达地区农村中小学幼儿园教师进行专业化培训,积极探索中西部地区教师常态化培训机制。全年共计培训乡村教师4.88万人次,完成培训任务的108.5%,有效提高我区农村教师教育教学能力和校园长办学治校水平。

(三)绩效指标完成情况分析。

1.产出指标完成情况分析。

(1)数量指标。根据2021年“国培计划”工作任务,全年计划培训约4.5万人次,实际上培训48,809人次,完成年度计划的108.5%。指标完成率为100%,全部达成预期指标。

(2)质量指标。年初设定的目标是各个培训项目的结业率不小于90%,实际完成约97%。指标完成率为100%,全部达成预期指标。

(3)时效指标。除了农村骨干教师分层分类培训、培训骨干校园长等子项目少量任务未能在2021年内按时完成外,其他培训任务均已在年内按时完成,基本达成预期指标。

(4)成本指标。项目预算资金总额年度指标值≤28335万元,包括农村骨干教师分层分类培训4,509.18万元;自主学习模式试点研修188.7万元;“一对一”精准帮扶培训1,151.3万元;市县教师培训团队研修1,523.07万元;骨干校园长提升研修2,295.2万元;中小学党组织书记培训498.05万元;学校管理团队信息化领导力提升培训736.1万元;学科骨干教师信息化教学创新能力提升培训712.55万元;培训团队信息技术应用指导能力提升培训465.85万元,全年完成值28335万元,预算控制良好,指标完成率为100%,全部达成预期指标。

2.效益指标完成情况分析。

项目的实施,取得了良好的社会效益:(1)培养出一大批有本土教育情怀的区县骨干培训专家,引领带动农村教师培训覆盖。通过农村骨干教师分层分类培训、骨干校园长提升研修、中小学党组织书记培训、学科骨干教师信息化教学创新能力提升培训等一系列项目,提高了参训教师的教育教学能力;(2)各级各类教师培训在2021年实现乡村振兴重点帮扶县全覆盖。一是2021年各级各类教师培训重点向乡村振兴重点帮扶地区倾斜,中西部国培项目设置66个项目县,实现对44个乡村振兴重点帮扶县的教师培训全员覆盖。二是针对乡村振兴重点帮扶县设置三科统编教材和紧缺薄弱学科骨干教师培训、“一对一”精准帮扶培训、中小学教师信息技术应用能力提升等项目。通过重点支持乡村振兴重点帮扶县地区学校,精准帮扶,形成国家示范、地方跟进、以点带面的精准助力乡村振兴机制,有效帮助乡村振兴重点帮扶地区教师提高教育教学水平。指标完成率为100%,全部达成预期指标。

3.满意度指标完成情况分析。

本项目从提供的国家级培训计划的内容、方式、针对性、实效性和考核方式满意度情况等对参训人员开展满意度随机调查,其中向参加培训团队骨干培训者发放调查问卷并收回有效问卷50份,47人表示满意,满意度为94%;向参加培训农村教师发放并收回有效卷50份,46人表示满意,满意度为92%;向参加培训的校园长发放并收回有效问卷30份,29人表示满意,满意度为96.67%,三项满意度指标均超过预期目标值85%。同时,在项目实施过程中,结合随堂随机调研,参培人员对培训目标与定位、培训管理、培训专家设置、培训效果等方面均有较高认可度。满意度完成值境均大于90%,全部达成预期指标。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

本项目总体上基本完成年度国培任务,但由于疫情影响,原计划部分集中培训任务延后,农村骨干教师分层分类培训、培训骨干校园长等子项目部分任务未能在2021年内按时完成。为作好下一年度培训任务,进一步提升培训效率,拟采取以下具体措施:  

(一)抓好两支队伍建设,构建教师培训良好格局。一是加强市县两级培训管理者队伍建设,通过任务驱动、培训研修等方式提升市县两级培训管理者队伍在方案设计、组织研训、探索区域培训模式等方面的能力,为教师培训新格局提供体系支撑;二是加强自治区、市、县三级教师专家库建设,通过递进式项目委托、培训研究激励等方式形成一批积极钻研培训的专家团队,为提高培训质量、探索有效的培训模式提供智力支撑。

(二)抓好县级培训机构建设,打通培训最后一公里。为充分发挥县级教研与培训机构的整合在推动县区教师培训方面较高的专业性,在有条件的县区,鼓励教研力量更好地助推县级教师培训机构的建设。同时,基于当前大部分县新成立了培训机构,尽快出台县级培训机构建设的指导意见,规范和提升县级教师培训机构建设质量。

(三)加强统筹谋划和培训监管,规范和提升培训质量。一是加强统筹谋划,提前做好预案,优化设计集中培训项目与远程培训项目,确保在疫情常态下培训能按时开展;二是加强对培训机构的过程监督和管理,为疫情常态下的培训提供全面条件保障;三是指导和督促市级优化项目设计,做好培训项目论证,充分了解受训教师的需求,增强培训内容和课程的针对性和科学性;四是加强参训教师训后跟踪管理。通过组织开展优质课、论文、教学设计、微课等评比活动,构建典型案例、网络课程资源库,充分发挥优秀参训教师在当地的示范带头和辐射引领作用,延伸“国培计划”的价值,促进教师专业发展素质提升。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

(一)绩效自评结果拟应用情况。

通过本次绩效自评,教育部门进一步掌握了中小学幼儿园教师国家级培训计划专项资金使用情况和取得的效果,总结了资金管理经验,发现了工作中存在的问题和不足,为下一年提高专项资金的使用效益、加强财政支出的规范化管理、健全和完善支出项目与资金使用管理办法、完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据。同时,绩效自评结果将作为下一年度合理安排专项资金分配的重要依据,强化了绩效评价结果对预算安排的刚性约束,引导增强预算绩效管理的内生动力。(二)绩效自评结果公开情况。

每年度的“国培计划”培训项目结束后,自治区根据《广西壮族自治区“国培计划”和“区培计划”绩效评估实施办法(试行)》(桂教规范〔2017〕2号)要求,通过专家评审、质量监测、视导调研、学员满意度调查等方式开展绩效考评工作,并将绩效考评结果拟文公示公布。

附表:6-1.中央对地方转移支付区域(项目)绩效目标自评表

附表6-1

中央对地方转移支付区域(项目)绩效目标自评表(2021年度)