广西现代职业教育质量提升计划资金转移支付2021年度绩效自评报告及自评表

根据《财政部关于开展2021年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》(财监〔2022〕1号)要求,广西对中央支持地方专项转移支付预算执行情况开展了绩效自评工作。现将2021年中央转移支付现代职业教育质量提升计划资金支出情况及绩效自评结果报告如下:

一、绩效目标分解下达情况

(一)中央下达转移支付预算和绩效目标情况。

2021年中央下达我区现代职业教育质量提升计划专项转移支付资金115,000万元,相比2020年增加5,295万元,增幅达4.83%。其中:用于高职院校生均拨款综合奖补资金52,400万元;用于中职学校改善办学条件专项资金60,600万元;用于职业院校教师素质提高计划奖补2,000万元。

通过本项目的实施,继续完善现代职业教育体系,全面推进我区中国特色高水平高职学校和专业建设,启动新一轮职业院校教师素质提高计划,改扩建中等职业学校校舍、实验实训场地以及其他附属设施,配置图书和教学仪器设备,1+X证书制度试点范围逐步扩大,确保我区高职生均拨款水平不低于1.2万元,并逐年提高,中职学校布局进一步优化,我区职业教育办学水平与发展能力不断提升。

(二)区域内资金安排、分解下达预算和绩效目标情况。

本项目自治区统筹各类资金投入277,208.34万元,主要用于提高高职生均拨款、高水平高职学校和专业建设、乡村振兴、2021中国—东盟职业教育联展暨论坛条件建设、1+X证书制度试点、中职示范特色专业及实训基地建设、中等职业学校办学条件达标建设、中等职业教育品牌专业建设、教师素质提升计划等工作,继续完善现代职业教育体系,逐步打造广西现代职业教育升级版。

二、绩效目标完成情况分析

(一)资金投入情况分析。

2021年,广西本级统筹中央和自治区安排的现代职业教育质量提升计划项目资金392,208.34万元(其中:中央资金115,000万元、自治区资金277,208.34万元)支持有关高职院校和中职学校大力发展现代职业教育,主要包括:专项用于全区高职生均拨款226,595.34万元;专项用于全区职业教育改善办学条件54,641万元;专项用于高水平高职学校与高水平专业建设38,182万元;专项用于奖励职业教育改革力度大、成效明显的设区市3,000万元,专项用于职业教育区域合作工程3,000万元;专项用于示范特色专业及实训基地及民办中等职业学校实训基地建设17,000万元;专项用于人才培养提升工程3500万元;专项用于推进产教深度融合6350万元(包括行业职业教育教学指导委员会建设850万元,现代学徒制探索1300万元,产业学院建设2800万元,职业教育集团建设1400万元);专项用于终身学习体系建设1050万元。

(二)总体目标完成情况分析。

2021年,本项目继续完善了现代职业教育体系,全面推进了我区中国特色高水平高职学校和专业建设,任务完成率95.4%,启动了新一轮职业院校教师素质提高计划;改扩建了中等职业学校校舍、实验实训场地以及其他附属设施,配置图书和教学仪器设备,扩大了1+X证书制度试点范围,比2020年增加超过15000人;高职生均拨款水平达到12880.53元/生(初步统计数,尚未经教育部审定,下同),确保了我区高职生均拨款水平不低于1.2万元/生,中职学校布局进一步优化,我区职业教育办学水平与发展能力得到进一步提升,总体上基本完成年度绩效目标。

(三)绩效目标完成情况分析。

1.产出指标完成情况分析。

(1)数量指标。2021年,广西高职院校生均拨款达到12880.53元/生/年,超过目标值12000元/生/年的标准;教师国家级培训任务完成率为84%,与90%的既定目标存在微弱差距,教师区外培训任务未能按时完成;1+X证书制度试点参与考生人数比2020年增加15000人以上,完成既定任务。数量指标基本达成预期指标。

(2)质量指标。2021年“双师型”教师占专业课教师比例为43.3%,与2020年基本持平,未达到实现正增长目标值;中职学校新建或改建校舍、场地全部达到建设要求,尚未出现不合格项目,完成预设目标。质量指标基本达成预期指标。

(3)时效指标。职业院校教师素质提升计划完成任务比率为88%,中国特色高水平高职学校和专业建设计划任务完成进度为95.4%,两项指标均未达到年度预期目标。时效指标基本达成预期指标。

(4)成本指标。项目预算资金总额年度指标值≤392,208.34万元,主要用于全区高职生均拨款226,595.34万元;全区职业教育改善办学条件54,641万元;高水平高职学校与高水平专业建设38,182万元;奖励职业教育改革力度大、成效明显的设区市3,000万元,职业教育区域合作工程3,000万元;示范特色专业及实训基地及民办中等职业学校实训基地建设17,000万元;人才培养提升工程3500万元;推进产教深度融合6350万元(包括行业职业教育教学指导委员会建设850万元,现代学徒制探索1300万元,产业学院建设2800万元,职业教育集团建设1400万元);终身学习体系建设1050万元等,全年完成值392,208.34万元,预算控制良好,指标完成率为100%,全部达成预期指标。

2.效果指标完成情况分析。

2021年,项目的实施取得了较好的社会效益,现代职业教育体系不断完善,打造了一批特色优势职业教育资源,高职平均就业率为85.72%,超过85%的既定目标;带动地方开展专兼职教师培养培训规模持续扩大,各市、各职业院校以各种形式开展了教师培养培训,进一步充实优化了专兼职教师队伍,提升了教师队伍的业务水平。效果指标完成率为100%,全部达成预期指标。

3.满意度指标完成情况分析。

本项目从经费使用安排、规划、用途等方面内容采用无记名方式对职业院校的229名相关负责人、管理人员、专任教师和学生开展了问卷调查,其中大部分项目教师都表示了非常满意或比较满意,其中非常满意最高票为124票,最低票为113票,不满意最高票为5票,最低票为3票,综合加权后教师满意度为95%;上述调查对象所在学校非常满意票数为119票,满意票数为105票,不满意为5票,综合加权后学校满意度92%,两项满意度指标均超过预期目标值。满意度完成值境均大于90%,全部达成预期指标。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

(一) 偏离绩效目标的原因分析。

2021年,因为疫情影响,加上教学季节性安排特点,广西教师国家级培训任务完成率、职业院校教师素质提升计划完成任务情况、中国特色高水平高职学校和专业建设计划任务完成进度等部分对外交流和师资培训模块都受到不同程度影响,距离既定目标存在一定的差距;同时由于新入职青年教师人数增长较快,加上其尚未取得教师资格证书,尚不具备申报认定“双师型”教师条件,2021年“双师型”教师占专业课教师比例未达到预期目标。

(二)下一步改进措施。

1.做好统筹规划,优化工作方式方法。在2022年的工作中,我区要求各项目实施单位统筹安排,提前做好预案,进一步优化工作方式方法,尽量弱化疫情的影响,争取项目如期完成。

2.加强对各学校的指导和支持,推动青年教师加快成长。针对近年各学校新入职青年教师人数增长较快实际情况,我厅将加大对各学校的指导和支持力度,同时要求各学校加大对青年教师的支持和培养,提前做好“双师型”教师申报工作,从专业能力和职业技能等各方面全面提升教师队伍整体水平。

3.加大对职业教育投入力度,不断提升职业教育办学水平与发展能力。我区将继续争取国家加大对职业教育的支持,同时,统筹好各种教育资源,继续加大对职业教育投入,增强职业教育吸引力,提高职业教育办学水平与发展能力,更好服务广西经济社会发展。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

我区每年对上一年度预设工作的完成情况进行总结、反思,用于指导以后的工作,在年度职业教育工作会议上做好相关布置,并将总结通报相关部门。同时广西建立绩效自评结果与下一年度预算安排和政策调整挂钩机制,将绩效自评结果作为申请及分配预算资金、调整完善政策和改进管理的重要依据,强化了绩效评价结果对预算安排的刚性约束,引导高校增强预算绩效管理的内生动力。

附表:7-1.中央对地方转移支付区域(项目)绩效目标自评表

附表7-1

中央对地方转移支付区域(项目)绩效目标自评表

(2021年)