桂教复函字〔2023〕18号：自治区教育厅关于自治区十四届人大一次会议第2023497号代表建议的答复

张言、梁丽斌、韦兰代表:

你们提出的关于强化职业教育师资队伍建设推动职业教育高质量发展的建议,由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理,经研究,现答复如下:

教师队伍是发展职业教育的第一资源,是支撑新时代国家职业教育改革的关键力量。近年来,在自治区党委、政府正确领导下,不断调整优化支出结构,多方筹措资金支持我区职业教育发展。2022年,自治区本级财政筹措安排中央和自治区现代职业教育发展资金5330万元支持全区现代职业教育加快发展,其中,安排2080万元专项用于职业教育教师素质提升;安排 3250万元专项用于终身学习体系建设。截至2022年底,我区共有中职学校专任教师2.25万人,较2021年增加4.3%。从学历结构看,中职学校本科及以上学历专任教师占比93.3%;从年龄结构看,中职学校45周岁以下专任教师占比70.3%,中青年教师正成为骨干力量。我区中等职业学校教师队伍总量不断扩大,师资结构不断优化,素质不断提升,为我区中等职业教育高质量发展提供了有力支撑。

一、关于完善中职学校教师补充机制建议的答复

自治区党委、自治区人民政府高度重视,以“双师型”教师队伍为重点,突出加强职业院校教师队伍建设。一是加强中职学校编制保障。根据职业教育发展实际,2023年4月,我区印发重新修订的《广西壮族自治区中等职业学校机构编制管理办法》,进一步完善了编制标准和人员编制管理措施,明确在中职学校实行人员总量管理,不再核定非实名编制,采取“事业编制+教职人员控制数”的管理方式,确保中职学校教职人员按编制标准配备到位。使用教职人员控制数的人员工资福利、养老保险等待遇原则上参照事业编制在编人员标准执行,确保同工同酬。二是优化教师招聘政策。落实用人单位自主权,由单位或主管部门根据实际需要和教师队伍结构等情况自主发布招聘公告,自主确定招聘时间、方式。支持各市、县(市、区)自主确定事业单位公开招聘批次、规模及招聘时间。事业单位招聘高层次急需紧缺人才,其年龄条件可在有关规定基础上适当放宽。三是多渠道做好教师补充。实施县级中等职业学校教师特岗计划,每年为县级中等职业学校补充“双师型”专业课教师500余名。完善高层次、高技能人才引进政策,积极吸纳高层次、高技能人才加入中职学校教师队伍,提升教师队伍质量。深化中职学校岗位管理改革,允许中职学校拿出专业技术岗位5%—10%的比例用于设置特设岗位,引进高层次、高技能人才或能工巧匠。另外,通过指导各校制定柔性引进政策,吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能人才等兼职任教,进一步充实中职学校教师队伍,促进专业、学科建设的发展。

二、关于强化中职学校教师素质能力提升建议的答复

2022年5月,教育部印发了《关于开展职业教育教师队伍能力提升行动的通知》,从职教教师的职业标准、培养质量、培训体系、培训模式等方面提出了具体要求,自治区教育厅根据区内职业院校实际,统筹谋划,认真贯彻落实。一是深化“双师”素质导向的职教教师准入制度改革。指导中职学校从具有职业技能等级证书的本科以上学历毕业生和具有企业工作经历的高职以上学历人员中公开招聘教师。二是实施职业院校教师素质提升计划。分层分类开展职业院校教师培训,每年培训1.5万人次,有效提升教师专业化水平。“十四五”期间,我区将继续实施中职学校名师名校长培养工程,每年支持建设一批中职学校“名师”工作坊,充分发挥名师名校长示范引领作用。三是加强高层次、高技能人才队伍建设,坚持“引育”并举,指导中职学校依托各级人才计划,自主培育一批骨干教师和引进一批高层次(高技能)人才,有效提升教师队伍建设质量。

三、关于提高中职学校教师地位待遇建议的答复

2018年以来,我厅会同自治区人力资源社会保障厅推进职业院校教师系列职称制度改革,将中等职业学校教师系列高级职称评审权限全部下放至 14 个设区市,将高等职业学校教师系列职称评审权限下放至全区所有高校,实行自主评审、自主确认,提高评价精准性,推动形成以品德、能力、业绩为导向的职称评审机制,取得了良好成效。同时,拓宽职称评价范围,促进职称制度与国家职业资格制度、“双师型”教师资格制度的有效衔接,并对中职学校教师队伍中的专业课教师和文化课教师的技能水平要求进行了区分。通过采取以上措施,中职学校教师队伍的职称结构得到有效优化。

优化完善职业院校绩效工资管理政策,提高教师薪酬待遇。实施职业院校高技能领军(紧缺)人才薪酬制度改革,允许职业院校自主确定急需紧缺人才范围,自主确定高技能领军人才和急需紧缺人才的薪酬水平、分配形式。完善职业院校绩效工资总量管理机制,允许职业院校教师兼职获得合法收入,建立职业院校绩效工资总量动态调整机制,将科研教学奖励计入本单位绩效工资总量,但不受单位核定的绩效工资总量或控高线限制,不纳入总量基数。进一步落实职业院校分配自主权,允许职业院校在核定的总量内采取灵活多样的分配办法,自主确定绩效工资分配要素。

下一步,我厅将继续联合自治区有关厅局加强中职学校教师队伍建设,加强职业院校经费投入和保障,进一步完善教师的编制管理和岗位评聘政策,推动我区中职学校教师队伍高质量发展。

专此答复,诚挚感谢你们对职业教育教师队伍建设工作的关心支持。

广西壮族自治区教育厅

2023年5月17日