附件1

广西城乡义务教育补助经费转移支付

2024年度绩效自评报告及自评表

根据《财政部关于开展2024年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监〔2025〕1号）要求，广西对中央支持地方专项转移支付预算执行情况开展了绩效自评工作。现将2024年中央转移支付义务教育补助经费项目支出情况及绩效评价结果报告如下：

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央下达城乡义务教育补助项目转移支付预算和绩效目标情况

根据《财政部 教育部关于提前下达2024年城乡义务教育补助经费预算的通知》（财教〔2023〕215号）、《财政部 教育部关于下达2024年城乡义务教育补助经费预算的通知》（财教〔2024〕64号），中央下达我区城乡义务教育补助项目转移支付资金1243550万元，包含公用经费、免费教科书、家庭经济困难学生生活补助、校舍安全保障长效机制资金、营养改善计划资金、特设岗位教师计划资金、乡村教师生活补助等七项。

中央下达广西绩效目标为：1.落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。2.实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，为农村义务教育学校补充一批合格教师。3.实施农村义务教育营养改善计划。

（二）地方资金安排、分解下达预算和绩效目标情况

结合我区实际情况，我区分别通过《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区教育厅关于提前下达2024年城乡义务教育中央和自治区补助经费预算的通知》（桂财教〔2023〕136号）、《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区教育厅关于提前下达2024年农村义务教育学生营养膳食补助资金的通知》（桂财教〔2023〕160号）、《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区教育厅关于下达2024年城乡义务教育中央和自治区补助经费预算的通知》（桂财教〔2024〕40号）、《广西壮族自治区财政厅关于下达2024年支持农村公办学校校舍安全保障长效机制项目新增政府一般债务限额和政府一般债券的通知》（桂财教〔2024〕55号）、《广西壮族自治区财政厅关于下达2024年基础教育领域补助资金（一般债券）的通知》（桂财教〔2024〕62号）、《广西壮族自治区财政厅关于追加2024年城乡义务教育和学生资助补助经费的函》（桂财教函〔2024〕51号）等文件和编入2024年区直相关单位部门预算方式，将资金和目标分解下达到本级实施单位和各市县。我区各级财政共配套安排城乡义务教育补助项目经费627912.79万元。资金分解下达，主要采取因素法分配，因素包括各地学生人数、教师人数、城乡发展水平、教育发展水平等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用统计局等有关部门提供的数据以及教育事业统计有关数据。政策性因素主要参考资金使用管理绩效评价情况等。

具体目标：1.生均公用经费不低于国家规定的标准。2.享受免费教科书政策的学生比例100%。3.家庭经济困难学生享受生活补助政策比例100%。4.原连片特困地区县乡村教师生活补助覆盖率100%。5.原连片特困地区享受营养改善计划政策农村学生比例100%。6.完成特岗教师招聘计划100%。7.教科书质量合格率≥97%。8.农村学校校舍日常维修改造项目质量达标率100%。9.营养改善计划食品安全达标率100%。10.营养膳食生均补助标准5元/天。11.乡村教师队伍素质提升。12.欠发达地区学生身体素质提升。13.学校和老师满意度、家长和学生满意度≥85%。

二、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析

1.项目资金到位情况分析。2024年，广西城乡义务教育补助项目计划投入1871462.79万元，实际投入资金1871462.79万元，资金到位率为100%，其中，中央资金1243550万元，地方配套资金627912.79万元。

2.项目资金执行情况分析。2024年，广西城乡义务教育补助项目执行数1424206.84万元，执行率为76%，其中，中央资金974367.96万元，执行率为78%；地方配套资金449838.88万元，执行率为72%。截至2024年底，中央城乡义务教育补助经费中，学生营养改善计划膳食补助资金累计结余4234.77万元。财政资金执行率偏低的主要原因：一是地方财政收支矛盾比较突出，部分市县财政收入增长基础不牢固，“三保”及其他刚性必要支出压力大，财政库款较为紧张，导致部分项目未能及时拨付资金。二是市县教育部门推动项目储备及实施工作力度有待进一步加大，部分项目前期工作未及时开展，以及受提级论证新政策影响，项目整体推进缓慢，无法形成有效支出。下一步将压实各地主体责任，理顺相关单位工作职责，强化项目管理和监管，保障财政库款安排，切实提高财政资金执行率。

（二）资金管理情况分析

1.资金分配下达及拨付使用执行情况。一是分配科学。严格按照财政部、教育部《关于印发〈城乡义务教育补助经费管理办法〉的通知》（财教〔2021〕56号）精神，由资金使用部门进行细化分配，加大统筹力度，重点向农村地区倾斜，向边远地区、脱贫地区、民族地区、革命老区倾斜，确保资金分配符合当地实际情况和工作需要。资金分配主要采取因素法分配，因素主要包括各地学生人数、教师人数、城乡发展水平、教育发展水平等客观因素和政策性因素，客观因素指标取值主要采用统计局等有关部门提供的数据以及教育事业统计有关数据，政策性因素主要参考资金使用管理绩效评价情况等。二是下达及时。根据财政部、教育部资金下达时间，广西在上级下达资金30日内完成资金分配下达，下达资金时绩效目标一并下达。三是拨付合规。严格按照国库集中支付制度有关规定支付资金，根据完备的审批程序和手续拨付资金，学校根据准确的名单及时向财政申请资金进行发放，未发现违规将资金从国库转入财政专户或支付到预算单位实有资金账户等问题。四是使用规范。广西制定省级配套的《城乡义务教育补助经费管理办法》，明确了各部门的职责，以及资金使用范围、资金分配与拨付、项目申报、资金管理、资金监督检查等工作，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，严格按项目预算批复的用途，履行公示、资金申请、发放到位等各环节核查工作，没有发现滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取专项资金等违法违纪情况，确保了补助资金使用安全、规范和有效。五是执行准确。按照“谁支出、谁负责”的原则，负责开展本部门“双监控”日常工作，定期对监控信息进行收集、审核、分析、汇总、填报；分析支出进度不理想及偏离绩效目标的原因，并及时采取纠偏措施；确保准确及时、足额完成发放任务，无错发、漏发、缓发和不发现象。

2.项目实施全面预算绩效管理。广西城乡义务教育补助项目将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，建立绩效评估机制、强化绩效目标管理、做好绩效运行监控、开展绩效评价和加强结果应用等内容。年初下达预算指标的同时，编制项目绩效目标，资金分配按规定程序报批，审批文件和手续齐全。绩效目标遵照财政部和教育部下达的年度总体目标和具体绩效指标设置，并结合实际进行分解细化。自治区财政、教育部门加强中央相关补助资金统筹使用，落实省级投入，优化支出结构，做好各渠道资金的统筹衔接，防止资金、项目安排重复交叉或缺位。同时指导督促市、县结合实际切实加强预算绩效管理，科学制定绩效目标，强化项目管理，做好绩效运行监控和绩效评价，提高资金使用效益。

3.支出责任履行情况。一是坚持教育优先发展战略。自治区党委、自治区人民政府高度重视教育发展，出台《广西教育事业发展“十四五”规划》，进一步健全广西教育中长期发展政策体系。二是加强各级政府教育履职考核。将城乡义务教育补助项目纳入自治区人民政府为民办实事工程，并将教育投入“两个只增不减”、义务教育公用经费保障等相关指标纳入各级政府履行教育职责考核评价的内容，全面压实广西监管责任和市县主体责任。三是加快建设项目建设进度。持续优化学校布局规划，完善义务教育三年项目库，提前布置各地开展下一年度项目的立项、可研、初步设计等前期工作，加快项目前期工作手续办理，同时建立进度通报、分片包干、蹲点指导、下达督办通知单、约谈调度、挂牌督战、第三方评估等一系列行之有效的项目推进机制，狠抓项目开、竣工。四是强化资金日常使用监管。自治区财政厅、教育厅等相关厅局组织开展专项整治和自查自纠，依托教育部中央对地方教育转移支付资金使用管理平台和财政部财政直达资金系统对包括城乡义务教育补助经费在内的中央和自治区对市县教育转移支付资金和直达资金的分配、使用进行监控。动态分析相关资金的使用情况，分类采取“三保专户”“直达专户”“一般户”三种管理模式，强化市县资金库款保障力度。

（三）总体绩效目标完成情况分析

目标1：落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。2024年，广西持续落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，各项资金分配时的具体标准城乡统一，同时充分考虑农村的特殊性，生均公用经费执行城乡统一的小学720元/生/年、初中940元/生/年、特殊教育学生6000元/生/年的标准，对不足100人的农村学校按100人核拨公用经费。“两免一补”政策惠及学生763万人。改扩建义务教育学校2440所次，持续改善农村学校办学条件，扩大了农村义务教育资源。

目标2：实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，为农村义务教育学校补充一批合格教师。实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，2024年面向全区52个县（市、区）新招录特岗教师3819名，为农村义务教育学校补充一批合格教师。

目标3：实施农村义务教育营养改善计划。实施农村义务教育学生营养改善计划，2024年春季学期全区受益学生426.87万人，2024年秋季学期全区受益学生411.03万人。

（四）绩效指标完成情况分析

1.产出指标完成情况分析。

（1）数量指标完成情况。

①生均公用经费，指标值“不低于国家规定的标准”，完成。广西严格执行国家统一的城乡义务教育公用经费补助基准定额标准，即小学720元/生/年、初中940元/生/年、特殊教育学生6000元/生/年，在基准定额标准基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均300元标准增加公用经费补助，对不足100人的农村学校按100人核拨公用经费。

②享受免费教科书政策的学生比例，指标值“100%”，完成值为100%。在免费教科书项目实施过程中，我区严格按照义务教育实际在校生发放免费教科书，全年采购发放免费教科书13515.06万册，其中，国家课程免费教科书（含特教教材及一年级学生字典）12714.44万册，地方课程免费教科书800.62万册，惠及全区义务教育学生763万人，覆盖义务教育在校学生比例100%，圆满完成了“课前到书，免费用书”的工作目标。达成预期指标，切实保障全区义务教育学生享受免费教科书项目权利。

③家庭经济困难学生享受生活补助比例，指标值“100%”，完成值为100%。2024年，广西家庭经济困难寄宿生资助比例按全区义务教育阶段寄宿生总数的65%确定，非寄宿生按全区义务教育阶段非寄宿生总数的10%确定，全区198.27万人次学生享受家庭经济困难学生生活补助。符合条件的家庭经济困难学生100%享受资助政策。

④原连片特困地区县乡村教师生活补助政策覆盖率，指标值“100%”，完成值为100%。全区原连片特困地区乡村教师在岗人数为4.72万名，补助教职工4.72万人，完成率为100%。

⑤原连片特困地区享受营养改善计划政策农村学生比例，指标值“100%”，完成值为100%。2024年春季学期全区连片特困地区约为76.06万人，2024年秋季学期全区连片特困地区约为75.49万人，连片特困地区范围内享受营养改善计划政策农村学生比例达100%。

（2）质量指标完成情况。

①完成特岗教师招聘计划，指标值“100%”，完成值为97.92%。2024年广西特岗教师招聘计划数为3900人，到岗人数为3819人，特岗教师招聘计划完成率达到97.92%。

②教科书质量合格率，指标值“≥97%”，完成值为100%。2024年，通过实地检查指导等方式督促出版、发行单位严把教材质量关，协调各地新华书店及时做好教科书配发、退换货工作，指导各地做好教科书的发放工作，切实保障学生用书质量，未收到教科书质量问题反馈。

③农村学校校舍日常维修改造项目质量达标率，指标值“100%”，完成值为100%。2024年广西农村学校校舍日常维修改造项目质量实际达标率达100%，未出现不达标的情况。

④营养改善计划食品安全达标率，指标值“100%”，完成值为100%。2024年，全区各营养改善计划学校在向学生供应营养餐时未发生食品安全事故。

（3）成本指标完成情况。

营养膳食生均补助标准，指标值“5元/天”，完成值为5元/生·天。受益学生在校期间，学校均按照生均5元/天的膳食补助标准向受益学生供应营养餐。

2.效益指标完成情况分析。

①乡村教师队伍素质，指标值“提升”，完成值为100%，完成情况好。2024年教师队伍建设实现量的合理增长和质的有效提升，全区补充乡村教师0.91万余人，城乡义务教育学校本科及以上学历教师比例比值为1.22，较2023年降低0.04，城乡教师本科学历教师占比差距变小，乡村教师素质不断提升。

②欠发达地区学生身体素质，指标值“提升”，完成值为100%，完成情况好。监测数据显示，2023年度被监测学生身体素质有所提升，学生消瘦率、营养不良率分别为15.47%、18.79%，同比2013年（21.70%、29.40%）分别下降了6.23、10.61个百分点，学生健康状况得到有效改善[国家要求每两年开展一次监测（奇数年），2024年采用2023年数据]。

3.服务对象满意度指标完成情况分析。

本次满意度问卷调查对象为辖区内义务教育高年级学生和学校教师，通过问卷星发布，采用无记名方式对全区义务教育学校师生进行随机调查。发放义务教育高年级学生问卷472份，收回有效问卷472份；发放教师问卷579份，收回有效问卷579份。围绕2024年度义务教育补助经费涉及的公用经费、免费教科书、家庭经济困难学生生活补助、校舍安全保障长效机制、特岗计划、营养改善计划、乡村教师补助等方面成效进行调查。采取加权平均法（各项目权重一致）进行计算。

①学校和老师满意度，指标值“≥85%”，完成值为93.35%。根据问卷调查，学校和老师的满意度为93.35%。

①家长和学生满意度，指标值“≥85%”，完成值为96.89%。家长和学生的满意度为96.89%。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

2024年广西特岗教师招聘计划数为3900人，到岗人数为3819人，特岗教师招聘计划完成率达到97.92%，未完成特岗教师招聘计划100%的绩效目标。未完成原因及改进措施：一些偏远县区的音乐、美术、体育、物理、心理学等紧缺学科教师岗位吸引力不足，导致部分县区部分学科特岗教师招聘困难。下一步，我区将加强与财政、人力资源社会保障、机构编制等部门的协同联动，落实好国家对“特岗计划”的相关政策，加强特岗教师待遇保障落实的督导，让特岗教师没有后顾之忧，能够安心教育教学，吸引更多优秀人才加入特岗教师队伍。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

（一）绩效自评结果拟应用情况

通过项目绩效自评，我区进一步掌握了各市县专项资金使用情况和取得的效果，总结了项目资金管理经验，发现了工作中存在的问题和不足，为下一年提高专项资金的使用效益、加强财政支出的规范化管理、健全完善项目资金使用管理办法、加强预算编制、绩效目标管理以及绩效考核工作提供重要的参考依据。

同时，我区高度重视绩效评价结果的应用工作，积极探索和建立一套与预算管理、应用评价结果相结合，依据不同绩效评价结果等次实行差异化拨款的有效机制，着力提高绩效意识和财政资金使用效益。广西建立了绩效自评结果与下一年度预算安排和政策调整挂钩机制，将绩效自评结果作为申请及分配预算资金、调整完善政策和改进管理的重要依据，强化了绩效评价结果对预算安排的刚性约束，引导项目责任单位增强预算绩效管理的内生动力。

对绩效自评价执行效果好的市、县（市、区）给予适当表彰和奖励，对成功经验做法进行宣传和推广；对项目执行效果不理想的市、县（市、区），以及对绩效评价意见未实施整改的部门（单位）进行通报，并责令整改。

（二）绩效自评结果公开情况

通过自治区教育厅网站，把城乡义务教育补助经费转移支付项目绩效自评有关内容向社会公布，做好宣传引导，自觉接受社会的监督。同时督促检查各责任主体按规定将绩效自评结果进行公布。

五、其他需要说明的问题

2024年5月—6月，财政部江苏监管局对我区2023年以来的营养膳食补助资金使用管理问题开展专项检查。2024年11月，财政部江苏监管局下达处理决定时指出，我区存在扩大国家计划地区受益学校范围、多获取补助资金的问题，涉及金额13368.76万元，要求我区及时完成整改。目前，我区已按照教育部要求调整涉及学校计划属性，相关问题已基本整改完成。

附表1—1:城乡义务教育补助经费区域（项目）绩效自评表

附表1—1

城乡义务教育补助经费区域（项目）

绩效自评表

（2024年）

转移支付（项目）名称	城乡义务教育补助经费
中央主管部门	教育部
地方主管部门	广西壮族自治区财政厅、教育厅	资金使用单位	自治区教育厅、各市县教育局
资金投入情况
（万元）
全年预算数（A）	全年执行数（B）	预算执行率（B/A×100%)
年度资金总额：	1871462.79	1424206.84	76%
其中：中央财政资金	1243550	974367.96	78%
地方财政资金	627912.79	449838.88	72%
资金管理情况
情况说明	存在问题和改进措施
分配科学性	分配补助资金时，按照资金管理办法，能结合本地区年度义务教育重点工作和自治区级财政安排的城乡义务教育补助经费，加大统筹力度，重点向农村地区倾斜，向边远地区、脱贫地区、民族地区、革命老区倾斜，确保资金分配符合当地实际情况和工作需要。	无
下达及时性	严格按照预算法实施条例、转移支付管理制度以及资金管理办法规定的时限要求分解下达。自治区财政部门在收到中央财政补助经费预算后，会同教育部门在三十日内按照预算级次合理分配、及时下达本行政区域县级以上各级政府部门，市县根据文件规定的时限要求分解下达到各实施学校。	无
拨付合规性	严格按照国库集中支付制度有关规定支付资金，根据完备的审批程序和手续拨付资金，学校根据准确的名单，及时向财政申请资金进行发放，未发现违规将资金从国库转入财政专户或支付到预算单位实有资金账户等问题。	无
资金管理情况	使用规范性	符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，严格按项目预算批复的用途，履行公示、资金申请、发放到位等各环节核查工作，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。	无
执行准确性	按照“谁支出、谁负责”的原则，负责开展本部门“双监控”日常工作，定期对监控信息进行收集、审核、分析、汇总、填报；分析支出进度不理想及偏离绩效目标的原因，并及时采取纠偏措施；推动准确及时完成发放任务，无错发、漏发、缓发和不发现象。	无
预算绩效管理情况	开展绩效监控和绩效评价，各责任主体对照既定的支出计划和绩效目标运行情况开展动态监控，在各考核时点集中对所辖资金（含所属单位）预算执行情况和绩效目标实现程度开展汇总分析，对偏离绩效目标的原因进行分析、采取有效处置措施予以纠偏，并提出下一阶段改进工作的意见、措施。	无
支出责任履行情况	按照财政事权和支出责任划分有关规定，压实地方推进责任，履行本级支出责任。同时加强各级政府教育履职考核，强化项目资金绩效考核，持续跟踪责任审计，压实压紧各级教育、财政部门工作责任。	无
总体目标完成情况	总体目标	全年实际完成情况
目标1：落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。
目标2：实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，为农村义务教育学校补充一批合格教师。
目标3：实施农村义务教育营养改善计划。	目标1：2024年，广西持续落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，“两免一补”政策惠及学生763万人。新建、改扩建学校2440所次，持续改善农村学校办学条件，扩大了农村义务教育资源。
目标2：实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，2024年面向全区52个县（市、区）新招录特岗教师3819名，为农村义务教育学校补充一批合格教师。
目标3：实施农村义务教育营养改善计划。实施农村义务教育学生营养改善计划，2024年春季学期全区受益学生426.87万人，2024年秋季学期全区受益学生411.03万人。
绩效指标	一级
指标	二级指标	三级指标	指标值	全年实际完成值	未完成原因和改进措施
产
出
指
标	数量指标	生均公用经费	不低于国家规定的标准	2023、2024年小学公用经费标准：720元/生·年、720元/生·年；2023、2024年初中公用经费标准：940元/生·年、940元/生·年
绩效指标	产
出
指
标	数量指标	享受免费教科书政策的学生比例	100%	100%
家庭经济困难学生享受生活补助比例	100%	100%
原连片特困地区县乡村教师生活补助政策覆盖率	100%	100%
原连片特困地区享受营养改善计划政策农村学生比例	100%	100%
质量指标	完成特岗教师招聘计划	100%	97.92%	一些偏远县区的音乐、美术等紧缺学科教师岗位吸引力不足。下一步将强化部门联动，落实相关政策和待遇保障。
教科书质量合格率	≥97%	100%
农村学校校舍日常维修改造项目质量达标率	100%	100%
营养改善计划食品安全达标率	100%	100%
成本指标	营养膳食生均补助标准	5元/天	5元/生·天
效
益
指
标	社会效益
指标	乡村教师队伍素质	提升	100%，完成情况好。2024年教师队伍建设实现量的合理增长和质的有效提升，全区补充乡村教师0.91万余人，城乡义务教育学校本科及以上学历教师比例比值为1.22，较2023年降低0.04，城乡教师本科学历教师占比差距变小，乡村教师素质不断提升。
绩效指标	效
益
指
标
欠发达地区学生身体素质	提升	100%，完成情况好。监测数据显示，2023年度被监测学生身体素质有所提升，学生消瘦率、营养不良率分别为15.47%、18.79%，同比2013年（21.70%、29.40%）分别下降了6.23、10.61个百分点，学生健康状况得到有效改善[国家要求每两年开展一次监测（奇数年），2024年采用2023年数据]。
满意度指标	服务对象
满意度指标	学校和老师满意度	≥85%	93.35%
家长和学生满意度	≥85%	96.89%
说明	2024年5月—6月，财政部江苏监管局对我区2023年以来的营养膳食补助资金使用管理问题开展专项检查，指出我区存在扩大国家计划地区受益学校范围，申报不实多获取补助资金问题，涉及金额13368.76万元。目前，我区已按照教育部要求调整涉及学校计划属性，相关问题已基本整改完成。

附件2

广西支持学前教育发展资金转移支付

2024年度绩效自评报告及自评表

根据《财政部关于开展2024年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监〔2025〕1号）要求，广西对中央支持地方专项转移支付预算执行情况开展了绩效自评工作。现将2024年中央转移支付支持学前教育发展资金项目支出情况及绩效评价结果报告如下。

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央下达支持学前教育发展资金转移支付预算和绩效目标情况

根据《财政部 教育部关于提前下达2024年支持学前教育发展资金预算的通知》（财教〔2023〕219号）、《财政部 教育部关于下达2024年支持学前教育发展资金预算的通知》（财教〔2024〕68号），中央下达我区项目转移支付资金共150330万元，主要用于：1.支持在农村和城乡结合部新建、改扩建公办幼儿园、改善办园条件等。2.通过政府购买服务、奖励等方式支持普惠性民办幼儿园发展。3.支持企业事业单位、城市街道、农村集体举办的幼儿园向社会提供普惠性服务。4.支持农民工随迁子女在流入地接受学前教育。5.资助普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育。

中央下达广西绩效目标为：1.学前三年毛入园率达到89%以上。2.普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。3.公办园在园幼儿占比持续提高。

（二）地方资金安排、分解下达预算和绩效目标情况

结合我区实际情况，我区分别通过《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区教育厅关于提前下达2024年支持学前教育发展中央和自治区资金预算的通知》（桂财教〔2023〕139号）、《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区教育厅关于下达2024年支持学前教育发展中央和自治区资金预算的通知》（桂财教〔2024〕41号）、《广西壮族自治区财政厅关于下达2024年支持学前教育发展项目新增政府一般债务限额和政府一般债券的通知》（桂财教〔2024〕56号）等文件和编入2024年区直相关单位部门预算方式，将资金和目标分解下达到本级实施单位和各市县。我区各级财政共统筹安排地方资金34383.3万元。资金分解下达，主要采取因素法分配，因素包括各地学生人数、城乡发展水平、教育发展水平等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用统计局等有关部门提供的数据以及教育事业统计有关数据。政策性因素主要参考资金使用管理绩效评价情况等。

具体目标：1.学前三年毛入园率≥89%。2.普惠性幼儿园覆盖率≥85%。3.符合条件的家庭经济困难幼儿享受幼儿资助政策的比例100%。4.新建、改扩建项目质量达标率100%。5.设备采购质量合格率100%。6.积极引导地方扩大普惠性学前教育资源。7.公办园在园幼儿占比持续提高。8.引导地方提高学前教育普惠保障水平有效提高。9.幼儿园和老师满意度、家长满意度≥85%。

二、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析

1.项目资金到位情况分析。2024年，支持学前教育发展资金补助计划投入184713.3万元，实际投入资金184713.3万元。资金到位率为100%，其中，中央资金150330万元，地方资金34383.3万元。

2.项目资金执行情况分析。2024年，支持学前教育发展资金补助计划执行数78881.8万元，执行率为43%，其中，中央资金69151.8万元，执行率为46%；地方资金9730万元，执行率为28%。财政资金执行率偏低的主要原因：一是地方财政收支矛盾比较突出，部分市县财政收入增长基础不牢固，“三保”及其他刚性必要支出压力大，财政库款保障较为紧张，导致部分项目未能及时拨付资金。二是前期工作保障不到位。部分市县项目用地等要素保障不力、未安排前期工作专项经费、项目推进统筹不到位等因素，导致影响项目建设进度，进而影响资金执行。

（二）资金管理情况分析

1.资金分配下达及拨付使用执行情况。广西支持学前教育发展资金严格按照财政部、教育部《关于印发〈支持学前教育发展资金管理办法〉的通知》（财教〔2021〕73号）精神，制定省级配套的《学前教育发展专项资金管理办法》，明确了各部门的职责，以及资金使用范围、资金分配与拨付、项目申报、资金管理、资金监督检查等工作，没有发现滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取专项资金等违法违纪情况，确保了补助资金使用安全、规范和有效。规范资金管理，提高资金使用效益。对幼儿园教育项目资金管理和使用情况进行督查，通过发现问题，及时整改，确保教育资金安全高效。各级项目单位、幼儿园严格执行财务信息公开制度，自觉接受监察审计、幼儿家长以及社会的监督。从各县（区、市）上报的资金使用情况来看，各县（区、市）均按照财政经费使用要求支出经费，未发现挪用经费情况，经费支出合法合规。

2.项目实施全面预算绩效管理。广西支持学前教育发展资金项目将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，建立绩效评估机制、强化绩效目标管理、做好绩效运行监控、开展绩效评价和加强结果应用等内容。预算管理过程，年初财政下达预算指标的同时，下达项目绩效目标，资金分配按规定程序报批，审批文件和手续齐全。绩效目标管理，绩效目标设置科学和绩效目标分解细化：绩效目标遵照财政部和教育部下达的年度总体目标和具体绩效指标，并结合实际进行分解细化。

自治区财政部门、教育部门加强中央相关补助资金统筹使用，落实省级投入，优化支出结构，同时做好各渠道资金的统筹衔接，防止资金、项目安排重复交叉或缺位。同时指导监管地市和县级有关部门结合实际加大投入力度，切实加强预算绩效管理，科学制定绩效目标，强化项目管理，做好绩效运行监控和绩效评价，提高资金使用效益。

3.做好项目指导监督管理。一是指导各地做好学前教育建设项目规划布局和前期工作。通过印发通知、专题培训、调研座谈会，指导各地做好学前教育项目前期规划布局和前期工作，将公办幼儿园建设纳入区域教育总规划当中，充分考虑区域人口数量及出生率情况，完善区域公办幼儿园建设布局。合理制定项目建设发展规划，加快项目前期工作审批，优化教育资源配置。二是通过约谈、调研指导、第三方评估等指导项目建设。为了加快推进学前教育项目建设，对项目建设进度慢、资金支付率低、项目备案调整多等的县进行约谈、调研指导，进一步压实地方责任。聘请第三方服务公司，对各地幼儿园项目进行专项评估，针对项目建设进度、项目管理、资金使用等情况进行全面评估，指导各市县落实新建、改扩建公办幼儿园建设用地、建设审批手续、配套资金及建设时序，确保各项目按期开展建设工作，按计划如期投入使用，及时补充公办学位。同时，针对屡次检查发现问题整改不到位或者进度滞后不前的，给予资金扣减或收回的惩罚。自治区根据项目实施成效，对项目推进好的县多安排资金，项目推进滞后的县少安排资金或不安排资金，全方位推动实施成效与资金安排挂钩的奖惩机制。

4.支出责任履行情况。加强项目绩效考核，压紧压实地方推进责任。一是加强各级政府教育履职考核。将经费项目的年度工作任务写入自治区政府工作报告，纳入自治区政府为民办实事工程，并列为各级政府年度绩效考评和教育工作履职评价考核的重要内容，做到经费项目应考尽考，全面压实省级监管责任和市县主体责任。二是加强项目资金绩效考核。将经费项目的年度目标任务列入专项资金绩效考核内容，强化专项资金使用效益考核，压实压紧各级教育、财政部门工作责任。三是持续跟踪审计。会同自治区审计厅，持续跟踪和审计学生资助补助经费政策落实、专项资金使用和项目管理情况，确保政策和项目落到实处、切实发挥效益。

（三）总体绩效目标完成情况分析

目标1：学前三年毛入园率达到89%以上。全区学前教育毛入园率达到93.7%。

目标2：普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。普惠性幼儿园覆盖率达到91.39%。

目标3：公办园在园幼儿占比持续提高。根据2024年教育事业统计结果，2024年广西公办园在园幼儿占比达到52.35%，低于2023年全区公办园在园幼儿占比52.48%，未达到“持续提高”目标值，但达到教育部规定的“公办园在园幼儿占比达到50%以上”的目标要求。

（四）绩效指标完成情况分析

1.数量指标完成情况。

①全区学前三年毛入园率，计划值“≥89%”，完成值为2024年全区学前三年毛入园率93.7%、2023年全区学前毛入园率93%。广西统筹中央和自治区资金支持各地新建、改扩建公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园发展，支持各地开展集团化办园试点，支持各地资助家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受学前教育，全区学前三年毛入园率达到93.7%。

②全区普惠性学前教育资源覆盖率，计划值“≥85%”，完成值为2024年覆盖率91.39%、2023年覆盖率91.61%。广西新认定310所普惠性民办幼儿园，普惠性学前教育资源持续扩大，有效解决“入园难、入园贵”问题。

③符合条件的家庭经济困难幼儿享受幼儿资助政策的比例，计划值“100%”，完成值为100%。2024年享受幼儿资助政策的符合条件家庭经济困难幼儿18万人次，符合条件的家庭经济困难幼儿总人数18万人次，符合条件的家庭经济困难幼儿享受幼儿资助政策的比例达100%。

2.质量指标完成情况。

①新建、改扩建项目质量达标率，计划值“100%”，完成值为100%。2024年支持各地新建、改扩建幼儿园1885所次（其中新建幼儿园24所），建设校舍面积99万平方米，新增学位1.1万个。2024年全区验收合格的新建、改扩建项目1885所，新建、改扩建项目质量达标率100%。

②设备采购质量合格率，计划值“100%”，完成值为100%。广西强化质量验收（包括产品外观、技术性能和技术指标等），要求设备物资与招标文件、中标通知书、采购供货合同所规定的名称、品种、型号、规格、技术参数等要求相符；采购设备物资包装密封完好、产品资料齐全、质量合格、运行状态良好，能够正常使用。2024年在自治区教育厅日常抽查检查中，未发现质量不合格情况。

3.社会效益指标完成情况。

①积极引导各地扩大普惠性学前教育资源，计划值“持续扩大”，完成值为2024年普惠性幼儿园9557所、2023年普惠性幼儿园10157所。根据国家大力支持普惠性民办幼儿园发展有关政策，继续深化多元办园体制机制改革，大力发展普惠性民办幼儿园。2024年，全区共有幼儿园12227所，其中：新认定普惠性民办幼儿园310所，全区普惠性幼儿园9557所，普惠性学前教育资源持续扩大。

②全区公办园在园幼儿占比，计划值“持续提高”，完成值为2024年全区公办园在园幼儿占比52.35%，2023年全区公办园在园幼儿占比52.48%。未完成“持续提高”目标值，但截至2024年底，全区共有幼儿园12227所，全区在园幼儿数169.54万人，公办幼儿园在园幼儿（含政府购买学位）88.3万人，公办园在园幼儿占比（含政府购买学位）达到52.35%，超过国家规定的50%目标要求。

③引导地方提高学前教育普惠保障水平，计划值“有效提高”，完成值为100%，完成情况好。对达到认定标准的自治区普惠性民办幼儿园，按照在园幼儿数给予生均每学年200元的补助，实行普惠性民办幼儿园升级奖励政策，对经评估认定的普惠性民办幼儿园按不同星级给予3万—50万元的奖励。

4.服务对象满意度指标。

①幼儿园和老师满意度，指标值“≥85%”，完成值为95%。通过设置相关的“幼儿园数量、幼儿园覆盖率、幼儿资助政策满意度”等内容问卷调查，幼儿园和老师满意度达到95%。

②家长满意度，指标值“≥85%”，完成值为93%。通过设置相关的“幼儿园数量、幼儿园覆盖率、幼儿资助政策满意度”等内容问卷调查，家长满意度达到93%。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

（一）积极引导地方扩大普惠性学前教育资源，指标值“持续扩大”，完成值为2024年全区普惠性幼儿园达到9557所，较2023年减少600所，从总量上来看未达到“持续扩大”的目标。未完成原因及改进措施：受出生人口等因素影响，2024年全区幼儿园数量较上年减少630所，幼儿园数量整体下滑，但全区2024年普惠性幼儿园覆盖率达到91.39%，超过了全国平均水平。下一步，我区将督促各地继续加大学前教育经费投入，积极扩大学前教育资源，提高公办园在园幼儿占比和学前教育普惠保障水平。

（二）全区公办园在园幼儿占比，指标值“持续提高”，完成值为2024年全区公办园在园幼儿占比52.35%、2023年全区公办园在园幼儿占比52.48%，未完成“持续提高”目标值，但达到教育部规定的“公办园在园幼儿占比达到50%以上”的目标要求。未完成原因及改进措施：受出生人口等因素影响，2024年全区公办幼儿园数量较上年减少267所，公办幼儿园数量在不断减少，但2024年全区公办园在园幼儿占比仍达到52.35%，完成教育部规定的“公办园在园幼儿占比达到50%以上”的目标要求。下一步，我区将督促各地继续加大学前教育经费投入，优化普惠性幼儿园结构，在城区加大公办园建设力度，积极扩大公办学前教育资源，持续提高公办园在园幼儿占比。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

（一）绩效自评结果拟应用情况

通过项目绩效自评，自治区教育厅进一步掌握了各县（区、市）专项资金使用情况和取得的效果，总结了项目资金管理经验，发现了工作中存在的问题和不足，为下一年提高专项资金的使用效益、加强财政支出的规范化管理、健全完善项目资金使用管理办法、加强预算编制、绩效目标管理以及绩效考核工作提供重要的参考依据。

同时，我区高度重视绩效评价结果的应用工作，积极探索和建立一套与预算管理、应用评价结果相结合，依据不同绩效评价结果等次实行差异化拨款的有效机制，着力提高绩效意识和财政资金使用效益。广西建立了绩效自评结果与下一年度预算安排和政策调整挂钩机制，将绩效自评结果作为申请及分配预算资金、调整完善政策和改进管理的重要依据，强化了绩效评价结果对预算安排的刚性约束，引导项目责任单位增强预算绩效管理的内生动力。

对绩效自评价执行效果好的市、县（市、区）给予适当表彰和奖励，对成功经验做法进行宣传和推广；对项目执行效果不理想的市、县（市、区），以及对绩效评价意见未实施整改的部门（单位）进行通报，并责令整改。

（二）绩效自评结果公开情况

通过自治区教育厅网站，把项目绩效自评有关内容向社会公布，做好宣传引导，自觉接受社会的监督。同时督促检查各责任主体按规定将绩效自评结果进行公布。

五、其他需要说明的问题

无巡视、审计和财务监督中发现的问题及所涉及的金额。

附表2—1：支持学前教育发展资金区域（项目）绩效自评表

附表2—1

支持学前教育发展资金区域（项目）

绩效自评表

（2024年度）

转移支付（项目）名称	支持学前教育发展资金
中央主管部门	教育部
地方主管部门	广西壮族自治区财政厅、教育厅	资金使用单位	自治区教育厅、各市县教育局
资金投入情况
（万元）
全年预算数（A）	全年执行数（B）	预算执行率（B/A×100%)
年度资金总额：	184713.3	78881.8	43%
其中：中央财政资金	150330	69151.8	46%
地方财政资金	34383.3	9730	28%
其他资金
资金管理情况
情况说明	存在问题和改进措施
分配科学性	分配专项资金时，按照资金管理办法，能结合本地区年度义务教育重点工作和自治区级财政安排的城乡义务教育补助经费，加大统筹力度，重点向农村地区倾斜，向边远地区、脱贫地区、民族地区、革命老区倾斜，确保资金分配符合当地实际情况和工作需要。	无
下达及时性	严格按照预算法实施条例、转移支付管理制度以及资金管理办法规定的时限要求分解下达。自治区财政部门在收到中央财政专项经费预算后，会同教育部门在三十日内按照预算级次合理分配、及时下达本行政区域县级以上各级政府部门，市县根据文件规定的时限要求分解下达到各实施学校。	无
资金管理情况	拨付合规性	严格按照国库集中支付制度有关规定支付资金，根据完备的审批程序和手续拨付资金，学校根据准确的名单，及时向财政申请资金进行发放，未发现违规将资金从国库转入财政专户或支付到预算单位实有资金账户等问题。	无
使用规范性	符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，严格按项目预算批复的用途，履行公示、资金申请、发放到位等各环节核查工作，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。	无
执行准确性	按照“谁支出、谁负责”的原则，负责开展本部门“双监控”日常工作，定期对监控信息进行收集、审核、分析、汇总、填报；分析支出进度不理想及偏离绩效目标的原因，并及时采取纠偏措施；确保准确及时、足额完成发放任务，无错发、漏发、缓发和不发现象。	无
预算绩效管理情况	开展绩效监控和绩效评价，各责任主体对照既定的支出计划和绩效目标运行情况开展动态监控，在各考核时点集中对所辖资金（含所属单位）预算执行情况和绩效目标实现程度开展汇总分析，对偏离绩效目标的原因进行分析、采取有效处置措施予以纠偏，并提出下一阶段改进工作的意见、措施。	无
支出责任履行情况	按照财政事权和支出责任划分有关规定，压实地方推进责任，履行本级支出责任。同时加强各级政府教育履职考核，强化项目资金绩效考核，持续跟踪责任审计，压实压紧各级教育、财政部门工作责任。	无
总体目标完成情况	总体目标	全年实际完成情况
目标1：学前三年毛入园率达到89%以上。
目标2：普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。
目标3：公办园在园幼儿占比持续提高。	目标1：全区学前教育毛入园率达到93.7%。

目标2：普惠性幼儿园覆盖率达到91.39%。

目标3：2024年全区公办园在园幼儿占比达到52.35%。
绩效指标	一级
指标	二级指标	三级指标	指标值	全年实际完成值	未完成原因和改进措施
产
出
指
标	数量指标	学前三年毛入园率	≥89%	2024年全区学前三年毛入园率93.7%、2023年全区学前毛入园率93%。
绩效指标	产
出
指
标	数量指标	普惠性幼儿园覆盖率	≥85%	2024年覆盖率91.39%、2023年覆盖率91.61%。	受出生人口等因素影响，2024年全区幼儿园数量较上年减少630所，幼儿园数量整体下滑，但全区2024年普惠性幼儿园覆盖率达到91.39%，超过了全国平均水平。
符合条件的家庭经济困难幼儿享受幼儿资助政策的比例	100%	100%
质量指标	新建、改扩建项目质量达标率	100%	100%
设备采购质量合格率	100%	100%
效
益
指
标	社会效益
指标	积极引导地方扩大普惠性学前教育资源	持续扩大	2024年普惠性学前教育幼儿园9557所，2023年普惠性学前教育幼儿园10157所。	受出生人口等因素影响，2024年全区幼儿园数量较上年减少630所，幼儿园数量整体下滑，但全区2024年普惠性幼儿园覆盖率达到91.39%，超过了全国平均水平。
公办园在园幼儿占比	持续提高	2024年全区公办园在园幼儿占比52.35%，2023年全区公办园在园幼儿占比52.48%。	受出生人口等因素影响，2024年全区公办幼儿园数量较上年减少267所，公办幼儿园数量在不断减少，但2024年全区公办园在园幼儿占比仍达到52.35%，完成教育部规定的“公办园在园幼儿占比达到50%以上”的目标要求。
绩效指标	效
益
指
标
引导地方提高学前教育普惠保障水平	有效提高	100%，完成情况好。对达到认定标准的自治区普惠性民办幼儿园，按照在园幼儿数给予生均每学年200元的补助，实行普惠性民办幼儿园升级奖励政策，对经评估认定的普惠性民办幼儿园按不同星级给予3万—50万元的奖励。
满意度指标	服务对象
满意度指标	幼儿园和老师满意度	≥85%	95%
家长满意度	≥85%	93%
说明	无

附件3

广西义务教育薄弱环节改善与能力提升

补助资金转移支付2024年度绩效

自评报告及自评表

2024年，我区认真贯彻落实国家关于义务教育薄弱环节改善与能力提升（以下简称“能力提升”）工作的部署要求，进一步巩固第一期“能力提升”工作成果，优化教育资源配置，全面补齐义务教育薄弱学校基本办学条件短板，加快推进城乡义务教育学校标准化建设，助力乡村振兴工作。现将我区开展义务教育薄弱环节改善与能力提升项目中央财政补助资金预算执行情况绩效自评工作报告如下。

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央下达义务教育薄弱环节改善与能力提升项目转移支付预算和绩效目标情况

根据《财政部 教育部关于提前下达2024年义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金预算的通知》（财教〔2023〕212号）、《财政部 教育部关于下达2024年义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金预算的通知》（财教〔2024〕65号），中央共下达我区项目资金224000万元，主要用于持续改善农村学校办学条件，加强寄宿制学校建设；扩大城镇学位供给，全区66人以上大班额全部消除，56人以上大班额基本消除；稳步提升学校办学能力，提升学校信息化基础环境水平，基本实现基础性教学资源全覆盖义务教育阶段学校、学段、学科，教育信息化应用水平明显提升。

中央下达广西绩效目标为：1.持续改善农村基本办学条件；2.有序扩大城镇学位供给；3.稳步提升学校办学能力。

（二）地方资金安排、分解下达预算和绩效目标情况

结合我区实际情况，我区分别通过《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区教育厅关于提前下达2024年义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金预算的通知》（桂财教〔2023〕145号）、《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区教育厅关于下达2024年义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金预算的通知》（桂财教〔2024〕38号）、《广西壮族自治区财政厅关于下达2024年支持义务教育薄弱环节与能力提升项目新增政府一般债务限额和政府一般债券的通知》（桂财教〔2024〕54号）、《广西壮族自治区财政厅关于下达2024年基础教育领域补助资金（一般债券）的通知》（桂财教〔2024〕62号）等文件和编入区直相关单位2024年部门预算方式，将资金和目标分解下达到本级实施单位和各市县。我区各级财政统筹安排地方资金93500万元义务教育薄弱环节改善与能力提升补助经费。资金分解下达，主要采取因素法分配包括各地义务教育学生人数、校舍缺口面积、教育发展水平等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用统计局等有关部门提供的数据以及教育事业统计有关数据。政策性因素主要参考资金使用管理绩效评价情况等。

具体目标：1.建设项目合格率、设备采购质量合格率100%；2.56人以上大班额基本消除；3.学校教学质量，不断提高；4.学校和老师满意度、家长和学生满意度达85%。

二、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析

1.项目资金到位情况分析。2024年，广西义务教育薄弱环节改善与能力提升补助计划投入317500万元，实际投入资金317500万元，资金到位率为100%，其中，中央资金224000万元，地方资金93500万元。

2.项目资金执行情况分析。2024年，广西义务教育薄弱环节改善与能力提升补助执行数128610.47万元，执行率为41%，其中，中央资金120960万元，执行率为54%；地方资金7650.47万元，执行率为8%。财政资金执行率偏低的主要原因：一是地方财政收支矛盾比较突出，部分市县财政收入增长基础不牢固，“三保”及其他刚性必要支出压力大，财政库款保障较为紧张，导致部分项目未能及时拨付资金。二是部分市县前期工作经费保障不足，部分项目前期工作迟滞，影响项目推进建设。三是部分市县项目用地等要素保障不力、项目推进统筹不到位，各类手续办理困难，导致项目进度滞后，进而影响资金执行。四是项目实施受客观因素影响。一方面是大多数教育项目是改扩建项目，主要集中在暑假实施，施工时间严重受限，进度相对较慢；另一方面2024年我区雨季影响期较长，施工时间压缩、施工难度增大。以上情况均影响了财政资金的执行率。下一步将压实各地主体责任，理顺相关单位工作职责，强化项目管理和监管，保障财政库款安排，切实提高财政资金执行率。

（二）资金管理情况分析

1.资金分配下达及拨付使用执行情况。

广西义务教育薄弱环节改善与能力提升项目严格按照财政部 教育部《关于印发〈义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法〉的通知》（财科教〔2021〕127号）精神，由资金使用部门进行细化分配，资金分配主要采取因素法分配，因素主要包括各地义务教育学生人数、校舍缺口面积、教育发展水平等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用统计局等有关部门提供的数据以及教育事业统计有关数据。政策性因素主要参考资金使用管理绩效评价情况等。根据财政部、教育部资金下达时间，广西在上级下达资金30日内完成资金分配下达，下达资金时绩效目标一并下达。同时，根据财科教〔2021〕127号，自治区教育厅明确了各部门的职责，以及资金使用范围、资金分配与拨付、项目申报、资金管理、资金监督检查等工作，没有发现滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取专项资金等违法违纪情况，确保了补助资金使用安全、规范和有效。

2.项目实施全面预算绩效管理。广西义务教育薄弱环节改善与能力提升项目将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，建立绩效评估机制、强化绩效目标管理、做好绩效运行监控、开展绩效评价和加强结果应用等内容。年初下达预算指标的同时，下达项目绩效目标，资金分配按规定程序报批，审批文件和手续齐全。绩效目标遵照财政部和教育部下达的年度总体目标和具体绩效指标，并结合实际进行分解细化。

自治区财政部门、教育部门加强中央相关补助资金统筹使用，落实省级投入，优化支出结构，做好各渠道资金的统筹衔接，防止资金、项目安排重复交叉或缺位。同时指导监管地市和县级有关部门结合实际加大投入力度，切实加强预算绩效管理，科学制定绩效目标，强化项目管理，做好绩效运行监控和绩效评价，提高资金使用效益。

3.支出责任履行情况。加强项目绩效考核，压紧压实地方推进责任。一是加强各级政府教育履职考核。将“能力提升”项目建设的年度工作任务写入自治区政府工作报告，纳入自治区政府为民办实事工程，并列为各级政府年度绩效考评和教育工作履职评价考核的重要内容，做到学校建设项目应考尽考，全面压实自治区教育厅监管责任和市县主体责任。二是加强项目资金绩效考核。将“能力提升”项目建设的年度目标任务列入专项资金绩效考核内容，强化专项资金使用效益考核，压实压紧各级教育、财政部门工作责任。三是持续跟踪审计。会同自治区审计厅，持续跟踪和审计“能力提升”政策落实、专项资金使用和项目管理情况，确保政策和项目落到实处、切实发挥效益。

（三）总体绩效全年完成值情况分析

目标1：持续改善农村基本办学条件。2024年全区新建、改扩建学校3722所，其中：新建29所，改扩建3693所，农村基本办学条件逐步提高。

目标2：有序扩大城镇学位供给。2024年启动新建学校29所，新增学位约4.54万个，城镇学位供给有序扩大，56人以上大班额实际完成值为基本消除。

目标3：稳步提升学校办学能力。2024年启动新建学校29所，新增学位约4.54万个，有效巩固义务教育基本消除“大班额”成果，66人以上超大班额全部消除，56人以上大班额基本消除。同时，采购教学仪器、音体美、信息化等设施设备价值达7亿元，支持学校完善、更新教育教学及生活类等设施设备。通过加大投入，有效保障学校办学能力稳步提升，助力义务教育优质均衡发展。

（四）绩效指标完成情况分析

1.产出指标完成情况分析。

（1）质量指标情况。

①建设项目合格率年度指标值为“100%”，完成值为100%。广西严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制等各项建设领域管理制度，确保工程质量、进度和安全。2024年在自治区教育厅日常抽查检查中，未发现质量不合格情况。

②设备采购质量合格率年度指标值为“100%”，完成值为100%。广西强化质量验收（包括产品外观、技术性能和技术指标等），要求设备物资与招标文件、中标通知书、采购供货合同所规定的名称、品种、型号、规格、技术参数等要求相符；采购设备物资包装密封完好、产品资料齐全、质量合格、运行状态良好，能够正常使用。2024年在自治区教育厅日常抽查检查中，未发现质量不合格情况。

（2）时效指标情况。

①校舍建设年度计划完成率，年度指标值为“≥90%”，完成值为92.8%。通过狠抓项目开工、竣工，建立了完善的项目推进机制，包括进度通报、分片包干、蹲点指导、下达督办通知单、约谈调度、挂牌督战、第三方评估等一系列行之有效的项目推进措施。截至2024年底，2024年中央资金共计划建设校舍项目653个，已开工项目606个，开工率92.8%，完成年度任务。

②设备采购年度计划完成率，年度指标值为“≥90%”，完成值为41.1%，通过狠抓采购、供货、验收等环节监督，包括进度通报、分片包干、蹲点指导、下达督办通知单、约谈调度、挂牌督战、第三方评估等一系列的项目推进措施。设施设备采购进度实际完成值仅41.1%，不及预期。

2.效益指标完成情况分析。

（1）56人以上大班额，年度指标值“比上年下降”，完成值为2024年56人大班额数量3474个、比例1.9%，2023年56人大班额数量2699个、比例1.46%。2024年启动新建学校29所，新增学位约4.54万个，学位持续扩充，但由于2016—2017年生育高峰期适龄儿童入学，义务教育在校生急剧增加，最终导致大班额数量有所增加。下一步，将继续通过新建、改扩建学校，扩大学位供给，降低大班比例。

（2）学校教学质量，年度指标值“进一步提升”，完成值为95%，完成情况好。通过加大对薄弱学校校园校舍、运动场地、附属设施等项目建设，以及教育教学仪器和学习生活设施等购置项目的支持力度，进一步改善薄弱学校的教学生活和安全保障条件，保障素质教育的实施，促进学生德智体美劳全面发展。2024年，我区有3个县区顺利通过义务教育优质均衡发展国家级督导评估，学校教学质量进一步提升。“两类学校”基本达到自治区确定的基本办学标准，义务教育基本消除“大班额”现象；全面提升了学校信息化建设和应用水平，基本实现农村义务教育学校网络教学环境全面普及，全区义务教育学校（含教学点）宽带网络接入率达99.9%，多媒体教室班级覆盖率为99%；自治区购买国家课程数字教材及资源，基本满足义务教育阶段学校教师日常教学需要，推动了项目实施学校的可持续发展，指标完成率为100%。学校教学质量全年完成值全部达到预期指标值“进一步提升”。

3.满意度指标完成情况分析。

本次满意度问卷调查对象为受助学校的熟悉该项资金的老师、行政管理人员以及项目资金产出的受益学生等对象，通过电子问卷发布，采用无记名方式对2024年度广西义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金支持的各市县进行随机调查，从学校办公条件、教学设备、学生学习环境、运动场地设施改善情况等方面内容开展抽样问卷调查，采用国际五分法的量表设计并赋值进行计算，学校和老师满意度、家长和学生满意度均达99%，均超过年度指标值大于85%的目标，达到预期指标值。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

（一）设备采购年度计划完成率年度指标值为“≥90%”，设施设备采购进度实际完成值仅41.1%，不及预期。未完成原因及改进措施：部分地方财政收支矛盾较为突出，未能按计划拨付采购款，影响设备采购年度计划实施进度，部分地方政府采购前期推进缓慢，招投标工作实施不力，导致项目跨年度实施。下一步，我区将全力督促各市县严格按照专款专用的原则，保障采购项目资金，确保采购项目按合同支付采购款项，同时督促加快前期各项工作，加快项目实施进度，推动设备采购年度计划顺利实施。

（二）56人以上大班额，年度指标值“比上年下降”，完成值为2024年56人大班额数量3474个、比例1.9%，2023年56人大班额数量2699个、比例1.46%，目标有所偏离。未完成原因及改进措施：由于2016—2017年生育高峰期适龄儿童入学，义务教育在校生急剧增加。同时，2024年启动新建学校29所，新增学位约4.54万个，学位持续扩充，最终大班额数量仅有所增加。下一步，将继续通过新建、改扩建学校，扩大学位供给，降低大班比例。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

（一）绩效自评结果拟应用情况

通过项目绩效自评，我区进一步掌握了各县（区、市）专项资金使用情况和取得的效果，总结了项目资金管理经验，发现了工作中存在的问题和不足，为下一年提高专项资金的使用效益、加强财政支出的规范化管理、健全完善项目资金使用管理办法、加强预算编制、绩效目标管理以及绩效考核工作提供重要的参考依据。

同时，我区高度重视绩效评价结果的应用工作，积极探索和建立一套与预算管理、应用评价结果相结合，依据不同绩效评价结果等次实行差异化拨款的有效机制，着力提高绩效意识和财政资金使用效益。广西建立了绩效自评结果与下一年度预算安排和政策调整挂钩机制，将绩效自评结果作为申请及分配预算资金、调整完善政策和改进管理的重要依据，强化了绩效评价结果对预算安排的刚性约束，引导项目责任单位增强预算绩效管理的内生动力。

对绩效自评价执行效果好的市、县（区）给予适当表彰和奖励，对成功经验做法进行宣传和推广；对项目执行效果不理想的市、县（区），以及对绩效评价意见未实施整改的部门（单位）进行通报，并责令整改。

（二）绩效自评结果公开情况

通过自治区教育厅网站，把2024年度义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金项目绩效自评有关内容向社会公布，做好宣传引导，自觉接受社会监督。同时督促检查各责任主体按规定将绩效自评结果进行公布。

五、其他需要说明的问题

无巡视、审计和财务监督中发现的问题及所涉及的金额

附表3—1：义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金区

域（项目）绩效自评表

附表3—1

义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金

区域（项目）绩效自评表

（2024年）

转移支付（项目）名称	义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金
中央主管部门	教育部
地方主管部门	广西壮族自治区财政厅、教育厅	资金使用单位	自治区教育厅、各市县教育局
资金投入情况
（万元）
全年预算数（A）	全年执行数（B）	预算执行率（B/A×100%)
年度资金总额：	317500	128610.47	41%
其中：中央财政资金	224000	120960	54%
地方财政资金	93500	7650.47	8%
其他资金
资金管理情况
情况说明	存在问题和改进措施
分配科学性	按照财政部 教育部《关于印发〈义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法〉的通知》（财科教〔2021〕127号），结合本地区年度教育重点工作和各级财政安排经费，加大统筹力度，重点向农村地区倾斜，向边远地区、脱贫地区、乡村振兴重点地区、边境地区倾斜，确保资金分配符合当地实际情况和工作需要。	无
下达及时性	严格按照预算法实施条例、转移支付管理制度以及资金管理办法规定的时限要求分解下达。自治区财政部门在收到中央财政补助经费预算后，会同教育部门在三十日内按照预算级次合理分配、及时下达本行政区域县级以上各级政府部门，市县根据文件规定的时限要求分解下达到各实施单位。	无
拨付合规性	严格按照国库集中支付制度有关规定支付资金，根据完备的审批程序和手续拨付资金，及时向财政申请资金进行拨付，未发现违规将资金从国库转入财政专户或支付到预算单位实有资金账户等问题。	无
使用规范性	符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，严格按项目预算批复的用途，履行公示、资金申请、发放到位等各环节核查工作，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。	无
资金管理情况	执行准确性	按照“谁支出、谁负责”的原则，负责开展本部门“双监控”日常工作，定期对监控信息进行收集、审核、分析、汇总、填报；分析支出进度不理想及偏离绩效目标的原因，并及时采取纠偏措施。	无
预算绩效管理情况	开展绩效监控和绩效评价，各责任主体对照既定的支出计划和绩效目标运行情况开展动态监控，在各考核时点集中对所辖资金（含所属单位）预算执行情况和绩效目标实现程度开展汇总分析，对偏离绩效目标的原因进行分析、采取有效处置措施予以纠偏，并提出下一阶段改进工作的意见、措施。	无
支出责任履行情况	对共同财政事权转移支付，按照财政事权和支出责任划分有关规定，履行本级支出责任。同时加强各级政府教育履职考核，强化项目资金绩效考核，持续跟踪责任审计，压实压紧各级教育、财政部门工作责任。	无
总体目标完成情况	总体目标	全年实际完成情况
目标1：持续改善农村基本办学条件。
目标2：有序扩大城镇学位供给。
目标3：稳步提升学校办学能力。	目标1：2024年全区新建、改扩建学校3722所，其中：新建29所，改扩建3693所，农村基本办学条件逐步提高。
目标2：2024年启动新建学校29所，新增学位约4.54万个，城镇学位供给有序扩大，56人以上大班额实际完成值为基本消除。
目标3：2024年启动新建学校29所，新增学位约4.54万个，有效巩固义务教育基本消除“大班额”成果，66人以上超大班额全部消除，56人以上大班额基本消除。同时，采购教学仪器、音体美、信息化等设施设备价值达7亿元，支持学校完善、更新教育教学及生活类等设施设备。通过加大投入，有效保障学校办学能力稳步提升，助力义务教育优质均衡发展。
绩效指标	一级
指标	二级指标	三级指标	指标值	全年实际完成值	未完成原因和改进措施
产
出
指
标	质量指标	建设项目合格率	100%	100%
设备采购质量合格率	100%	100%
时效指标	校舍建设年度计划完成率	≥90%	92.8%
设备采购年度计划完成率	≥90%	41.1%	部分地方财政收支矛盾较为突出，未能按计划拨付采购款，影响设备采购年度计划实施进度，部分地方政府采购前期推进缓慢，招投标工作实施不力，导致项目跨年度实施。下一步，我区将全力督促各市县严格按照专款专用的原则，保障采购项目资金，确保采购项目按合同支付采购款项，同时督促加快前期各项工作，加快项目实施进度，推动设备采
绩效指标	产
出
指
标	时效指标	设备采购年度计划完成率	≥90%	41.1%	购年度计划顺利实施。下一步，我区将全力督促各市县严格按照专款专用的原则，保障采购项目资金，确保采购项目按合同支付采购款项，同时督促加快前期各项工作，推动设备采购年度计划顺利实施。
效
益
指
标	社会效益
指标	56人以上大班额比例	比上年下降	2024年56人大班额数量3474个、比例1.9%，2023年56人大班额数量2699个、比例1.46%。	由于2016-2017年生育高峰期适龄儿童入学，义务教育在校生急剧增加，同时，2024年新增了部分学位，最终导致大班额数量仅有所增加。下一步，将继续通过新建、改扩建学校，扩大学位供给，降低大班比例。
学校教学质量	进一步提升	95%，完成情况好。“两类学校”基本达到自治区确定的基本办学标准，义务教育基本消除“大班额”现象；全面提升了学校信息化建设和应用水平；自治区购买国家课程数字教材及资源，基本满足义务教育阶段学校教师日常教学需要。
满意度指标	服务对象
满意度指标	学校和老师满意度	≥85%	99%
家长和学生满意度	≥85%	99%
说明	无

附件4

广西改善普通高中学校办学条件补助资金

转移支付2024年度绩效自评

报告及自评表

根据《财政部关于开展2024年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监〔2025〕1号）要求，现将2024年改善普通高中学校办学条件补助资金支出情况及绩效评价结果报告如下。

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央下达改善普通高中学校办学条件补助资金项目转移支付预算和绩效目标情况

根据《财政部 教育部关于提前下达2024年改善普通高中学校办学条件补助资金预算的通知》（财教〔2023〕216号）、《财政部 教育部关于下达2024年改善普通高中学校办学条件补助资金预算的通知》（财教〔2024〕70号），中央下达我区项目转移支付资金共64600万元，主要用于：新建普通高中，支持普通高中校舍改扩建，扩大教育资源，推动普通高中“大班额”化解。支持普通高中配置图书和教学仪器设备，完善体育运动场等附属设施建设。

中央下达广西绩效目标为：1.县域普通高中学校基本办学条件得到改善。2.大班额比例下降。

地方资金安排、分解下达预算和绩效目标情况

结合我区实际情况，我区通过《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区教育厅关于提前下达2024年改善普通高中学校办学条件补助资金预算的通知》（桂财教〔2023〕140号）、《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区教育厅关于下达2024年改善普通高中学校办学条件补助资金预算的通知》（桂财教〔2024〕28号）、《广西壮族自治区财政厅关于调整2023年支持普通高中建设发展项目新增政府一般债务限额的通知》（桂财教〔2024〕51号）、《广西壮族自治区财政厅关于下达2024年支持普通高中建设发展项目新增政府一般债务限额和政府一般债券的通知》（桂财教〔2024〕57号）、《广西壮族自治区财政厅关于下达2024年基础教育领域补助资金（一般债券）的通知》（桂财教〔2024〕62号）等文件和编入区直相关单位2024年部门预算方式，将资金和目标分解下达到本级实施单位和各市县。我区各级财政共统筹安排地方资金117300万元。资金分解下达因素主要包括各地普通高中在校生数、人均财力、当前普通高中办学条件、县域普通高中教育发展水平、上年度普通高中建设任务完成情况、资金使用绩效情况等。

总体目标为：1.县域普通高中学校基本办学条件得到改善。2.大班额比例控制在国家规定的5%以内。

二、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析

1.项目资金到位情况分析。2024年，广西改善普通高中学校办学条件补助资金项目计划投入181900万元，实际投入资金181900万元，资金到位率为100%，其中，中央资金64600万元，地方资金117300万元。

2.项目资金执行情况分析。2024年，广西改善普通高中学校办学条件补助资金项目执行数38028.32万元，执行率为21%，其中，中央资金24695.08万元，执行率为38%；地方资金13333.24万元，执行率为11%。资金执行率偏低的主要原因：一是地方财政收支矛盾比较突出，部分市县财政收入增长基础不牢固，“三保”及其他刚性必要支出压力大，财政库款保障较为紧张，导致部分项目未能及时拨付资金；二是部分项目完成后未及时组织验收，导致无法付款；三是部分建设项目前期工作准备不充分需要跨年度实施，按照进度支付项目款，无法提前支付。下一步将压实各地主体责任，理顺相关单位工作职责，强化项目管理和监管，保障财政库款安排，切实提高财政资金执行率。

（二）资金管理情况分析

1.资金分配下达及拨付使用执行情况。广西严格按照根据财政部、教育部《关于印发〈改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法〉的通知》（财教〔2021〕74号）精神，由资金使用部门进行细化分配，资金分配主要采取因素法分配，因素主要包括各地普通高中在校生数、人均财力、当前普通高中办学条件、县域普通高中教育发展水平、上年度普通高中建设任务完成情况、资金使用绩效情况等。根据财政部、教育部资金下达时间，广西在上级下达资金30日内完成资金分配下达，下达资金时绩效目标一并下达。同时，广西制定省级配套的《广西支持普通高中发展专项补助资金管理办法》，明确了普通高中办学条件补助资金使用范围、资金分配与拨付、项目申报、资金管理、资金监督检查等有关要求，确保了补助资金使用安全、规范和有效。

2.项目实施全面预算绩效管理。广西改善普通高中学校办学条件补助项目以科学规范、公平公正、注重实效的预算绩效管理原则，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，建立绩效评估机制、强化绩效目标管理、做好绩效运行监控、开展绩效评价和加强结果应用等内容。年初下达预算指标的同时，下达项目绩效目标，资金分配按规定程序报批，审批文件和手续齐全。绩效目标遵照财政部和教育部下达的年度总体目标和具体绩效指标，并结合实际进行分解细化，最大程度提高预算使用效率、优化资源配置、实现资金效益最大化。

自治区财政部门、教育部门加强中央相关补助资金统筹使用，落实省级投入，优化支出结构，做好各渠道资金的统筹衔接，防止资金、项目安排重复交叉或缺位。同时指导监管地市和县级有关部门结合实际加大投入力度，切实加强预算绩效监督管理，科学制定绩效目标，强化项目管理，做好绩效运行监控和绩效评价，提高评价结果的反馈和应用，加强各部门之间的沟通协作，形成合力提高资金使用效益。

3.支出责任履行情况。加强项目绩效考核，压紧压实地方推进责任。一是加强各级政府教育履职考核。将“改善普通高中学校办学条件补助”项目建设的年度工作任务写入自治区政府工作报告，纳入自治区政府为民办实事工程，并列为各级政府年度绩效考评和教育工作履职评价考核的重要内容，做到学校建设项目应考尽考，全面压实自治区教育厅监管责任和市县主体责任。二是加强项目资金绩效考核。将“改善普通高中学校办学条件补助”项目建设的年度目标任务列入专项资金绩效考核内容，强化专项资金使用效益考核，压实压紧各级教育、财政部门工作责任。三是持续跟踪审计。会同自治区审计厅，持续跟踪和审计“改善普通高中学校办学条件补助”政策落实、专项资金使用和项目管理情况，确保政策和项目落到实处、切实发挥效益。

（三）总体绩效目标完成值情况分析

目标1：县域普通高中学校基本办学条件得到改善。2024年共计支持135所普通高中建设发展，其中：新建高中2所、改扩建高中133所（次），共计实施新建、改扩建项目135个，建设面积24.46万平方米，预计增加高中学位1.9万个。通过有针对性地加大教育投入，学校基本办学条件得到有效改善。

目标2：大班额比例下降。2024年，通过实施改善普通高中学校办学条件补助资金和自治区普通高中基础能力提升项目，全区普通高中大班额占比全年完成值3.37%，符合教育部规定的“5%以内”的目标要求。

（四）绩效指标完成情况分析

1.质量指标完成情况分析。

（1）新建、改扩建工程质量达标率，年度指标值“100%”，完成值100%。广西通过建立健全管理制度，创新监管举措，完善信息化管理手段，强化验收管理，对新建改扩建工程的各方责任主体执行国家法律法规和工程建设标准行为的进行有效监督管理，落实质量责任，保证工程质量安全。2024年在自治区教育厅日常抽查检查中，未发现验收不合格项目。

（2）设备采购质量合格率，年度指标值“100%”，完成值100%。广西强化质量验收（包括产品外观、技术性能和技术指标等），要求设备物资与招标文件、中标通知书、采购供货合同所规定的名称、品种、型号、规格、技术参数等要求相符；采购设备物资包装密封完好、产品资料齐全、质量合格、运行状态良好，能够正常使用。2024年在自治区教育厅日常抽查检查中，未发现质量不合格情况。

2.社会效益指标完成情况分析。

（1）大班额比例，年度指标值“比往年下降”，完成值为2024年56人大班额的数量857个、比率3.37%，2023年56人大班额的数量437个、比率1.77%。2024年，通过实施改善普通高中学校办学条件补助资金和自治区普通高中基础能力提升项目，全区普通高中大班额占比全年完成值3.37%，符合教育部规定的“5%以内”的目标要求。

（2）全区高中阶段毛入学率，年度指标值“提升”，完成值为2024年毛入学率92.9%，2023年毛入学率92.9%。2024年，广西继续统筹实施国家改善普通高中学校办学条件项目和自治区普通高中基础能力建设工程，普通高中办学条件逐步改善，办学水平有效提升。2024年，广西高中阶段教育毛入学率实际完成值92.9%，与2023年持平，预计将超过全国平均水平。

3.服务对象满意度指标完成情况分析。

本次满意度问卷调查对象为受助学校的熟悉该项目资金的老师、行政管理人员以及项目资金产出的受益学生对象，通过电子问卷发布，采用无记名方式对2024年度广西改善普通高中学校办学条件补助资金支持的各市县进行随机调查，从学校办公条件、教学设备、学生学习环境、运动场地设施改善情况等方面展开抽样问卷调查。

（1）学校和老师满意度，年度指标值“≥85%”，完成值为90%。通过设置相关的“校舍环境、设施设备”等内容问卷，教师对项目的综合满意度实际完成达到90%，超过指标值。

（2）家长和学生满意度，年度指标值“≥85%”，完成值为90%。通过设置相关的“校舍环境、设施设备”等内容问卷，学生和家长对项目的综合满意度达到90%，超过指标值。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

（一）大班额比例，年度指标值“比往年下降”。2024年，通过实施改善普通高中学校办学条件补助资金和自治区普通高中基础能力提升项目，全区普通高中大班额占比全年完成值3.37%，较2023年的1.77%有所提升，未达到预期目标，但符合教育部规定的“5%以内”的目标要求。未完成原因及改进措施：2024年，我区普通高中招生人数达454706人，增长9680人，增长2.1%。我区高中阶段适龄人口基数大，且近年来保持较快增长趋势，给普通高中教育资源供给带来一定压力。根据教育部、国家发展改革委、财政部《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（教基〔2023〕4号）要求，明确提出要“深入挖掘优质普通高中校舍资源潜力，增加学位供给，并结合实际优化招生计划安排，有序扩大优质普通高中招生规模”。部分学校已通过改造功能室等方式增加教学空间，但仍面临教室、实验室等教学资源紧张的问题。根据教育部基础教育司《关于做好消除普通高中大班额专项规划有关工作的通知》（教基司函〔2019〕56号）要求，各省普通高中大班额比例控制在5%以内即视为达标。下一步，我区将科学预测在校生规模增长趋势，精准测算校舍建设需求，合理设定年度发展目标，确保教育资源供给与教育发展需求相匹配。

（二）全区高中阶段教育毛入学率，年度指标值“提升”。2024年毛入学率92.9%，2023年毛入学率92.9%，两年毛入学率持平，未达到预期目标。未完成原因及改进措施：我区普通高中招生人数达454706人，较往年增长2.1%，同时，我区持续扩大高中阶段招生规模并推进高中学校建设工程，因此高中毛入学率未能实现预期提升。下一步，我区将加大对高中阶段教育的经费投入，改善学校办学条件，新建、改扩建一批高中阶段学校，增加学位供给，满足学生入学需求。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

（一）绩效自评结果拟应用情况

通过项目绩效自评，我区进一步掌握了各县（市、区）专项资金使用情况和取得的效果，总结了项目资金管理经验，发现了工作中存在的问题和不足，为下一年提高专项资金的使用效益、加强财政支出的规范化管理、健全完善项目资金使用管理办法、加强预算编制、绩效目标管理以及绩效考核工作提供重要的参考依据。

同时，我区高度重视绩效评价结果的应用工作，积极探索和建立一套与预算管理、应用评价结果相结合，依据不同绩效评价结果等次实行差异化拨款的有效机制，着力提高绩效意识和财政资金使用效益。广西建立了绩效自评结果与下一年度预算安排和政策调整挂钩机制，将绩效自评结果作为申请及分配预算资金、调整完善政策和改进管理的重要依据，强化了绩效评价结果对预算安排的刚性约束，引导项目责任单位增强预算绩效管理的内生动力。

对绩效自评价执行效果好的市、县（市、区）给予适当表彰和奖励，对成功经验做法进行宣传和推广；对项目执行效果不理想的市、县（市、区），以及对绩效评价意见未实施整改的部门（单位）进行通报，并责令整改。并将绩效评价情况作为下年度资金分配因素予以奖惩。

（二）绩效自评结果公开情况

通过自治区教育厅网站，把2024年度改善普通高中学校办学条件补助资金项目绩效自评有关内容向社会公布，做好宣传引导，自觉接受社会的监督。同时督促检查各责任主体按规定将绩效自评结果进行公布。

五、其他需要说明的问题

无巡视、审计和财务监督中发现的问题及所涉及的金额。

附表4—1：改善普通高中学校办学条件补助资金区域（项目）

绩效自评表

附表4—1

改善普通高中学校办学条件补助资金

区域（项目）绩效自评表

（2024年）

转移支付（项目）名称	改善普通高中学校办学条件补助资金
中央主管部门	教育部
地方主管部门	广西壮族自治区财政厅、教育厅	资金使用单位	自治区教育厅、各市县教育局
资金投入情况
（万元）
全年预算数（A）	全年执行数（B）	预算执行率（B/A×100%)
年度资金总额：	181900	38028.32	21%
其中：中央财政资金	64600	24695.08	38%
地方财政资金	117300	13333.24	11%
其他资金
资金管理情况
情况说明	存在问题和改进措施
分配科学性	分配补助资金时，按照资金管理办法，加大统筹力度，重点向农村地区倾斜，向边远地区、脱贫地区、民族地区、革命老区倾斜，确保资金分配符合当地实际情况和工作需要。	无
下达及时性	严格按照预算法实施条例、转移支付管理制度以及资金管理办法规定的时限要求分解下达。自治区财政部门在收到中央财政补助经费预算后，会同教育部门在三十日内按照预算级次合理分配、及时下达本行政区域县级以上各级政府部门，市县根据文件规定的时限要求分解下达到各实施学校。	无
拨付合规性	严格按照国库集中支付制度有关规定支付资金，根据完备的审批程序和手续拨付资金，学校根据准确的名单，及时向财政申请资金进行发放，未发现违规将资金从国库转入财政专户或支付到预算单位实有资金账户等问题。	无
资金管理情况	使用规范性	符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，严格按项目预算批复的用途，履行公示、资金申请、发放到位等各环节核查工作，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。	无
执行准确性	按照“谁支出、谁负责”的原则，负责开展本部门“双监控”日常工作，定期对监控信息进行收集、审核、分析、汇总、填报;分析支出进度不理想及偏离绩效目标的原因，并及时采取纠偏措施。	无
预算绩效管理情况	开展绩效监控和绩效评价，各责任主体对照既定的支出计划和绩效目标运行情况开展动态监控，在各考核时点集中对所辖资金（含所属单位）预算执行情况和绩效目标实现程度开展汇总分析，对偏离绩效目标的原因进行分析、采取有效处置措施予以纠偏，并提出下一阶段改进工作的意见、措施。	无
支出责任履行情况	按照财政事权和支出责任划分有关规定，广西各级履行本级支出责任。同时加强各级政府教育履职考核，强化项目资金绩效考核，持续跟踪责任审计，压实压紧各级教育、财政部门工作责任。	无
总体目标完成情况	总体目标	全年实际完成情况
目标1：县域普通高中学校基本办学条件得到改善。
目标2：大班额比例下降。	目标1：2024年全区新建、改扩建普通高中项目135所（其中新建2所），采购各类设备333万套（件），规划新增学位1.9万个。

目标2：通过统筹普通高中建设资金，不断改善办学条件，新建扩建普通高中校舍项目，扩展普通高中学位，2024年，广西普通高中大班额下降到3.37%，符合国家要求，将普通高中大班额严格控制在5%以内。
绩效指标	一级
指标	二级指标	三级指标	指标值	全年实际完成值	未完成原因和改进措施
产
出
指
标	质量指标	新建、改扩建项目质量达标率	100%	100%
设备采购质量合格率	100%	100%
绩效指标	效益

指标	社会效益指标	大班额比例	比上年下降	2024年56人大班额的数量857个、比率3.37%，2023年56人大班额的数量437个、比率1.77%	我区高中阶段适龄人口基数大，且近年来保持较快增长趋势，给普通高中教育资源供给带来一定压力，以及随着城镇化进程的加快，大量农村学生涌入城镇学校就读，加剧了城镇学校大班额现象。下一步我区将科学预测在校生规模增长趋势，精准测算校舍建设需求，合理设定年度发展目标，确保教育资源供给与教育发展需求相匹配。
全国高中阶段毛入学率	提升	2024年毛入学率92.9%，2023年毛入学率92.9%	我区普通高中招生人数达454706人，较往年增长2.1%，同时，我区持续扩大高中阶段招生规模并推进高中学校建设工程，因此高中毛入学率未能实现预期提升。下一步，我区将加大对高中阶段教育的经费投入，改善学校办学条件，新建、改扩建一批高中阶段学校，增加学位供给，满足学生入学需求。
满意度指标	服务对象满意度指标	学校和老师满意度	≥85%	90%
家长和学生满意度	≥85%	90%
说明	无

附件5

广西中小学幼儿园教师国家级培训计划资金

转移支付2024年度绩效自评报告及自评表

根据《财政部关于开展2024年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监〔2025〕1号）要求，广西对中央支持地方专项转移支付预算执行情况开展了绩效自评工作。现将2024年中央转移支付中小学幼儿园教师国家级培训计划专项资金支出情况及绩效评价结果报告如下。

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央下达中小学及幼儿园教师国家级培训计划专项资金项目转移支付预算和绩效目标情况

根据《财政部 教育部关于提前下达2024年中小学幼儿园教师国家级培训计划资金预算的通知》（财教〔2023〕214号）、《财政部 教育部关于下达2024年中小学幼儿园教师国家级培训计划资金预算的通知》（财教〔2024〕67号），中央下达我区项目转移支付资金共12790万元，补助资金主要用于补助培训期间直接发生的各项费用支出，具体包括：1.住宿费，指参训人员培训期间发生的租住房间的费用。2.伙食费，指参训人员培训期间发生的用餐费用。3.培训场地及设备费，指用于培训的会议室、教室或实验室租金、网络研修平台和相关设备租金。4.讲课费，是指聘请师资授课所支付的必要报酬。5.培训资料费，指培训期间必要的学习资料费、网络课程资源费及办公用品费。6.交通费，指用于接送以及统一组织的与培训有关的考察、调研等发生的交通支出。参训人员外出培训发生的交通费，按照相关规定回所在单位报销。7.其他费用，指现场教学费、文体活动费、医药费以及授课教师交通、食宿等支出。

中央下达广西绩效目标为：1.按照年度培训计划，培训中西部欠发达地区农村中小学幼儿园骨干教师校长。2.推动地方开展自主选学探索，建立教师自主发展机制。3.支持地方提升教师培训专业化水平，建立高水平教师培训团队。

（二）地方资金安排、分解下达预算和绩效目标情况

结合我区实际情况，我区分别通过《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区教育厅关于提前下达2024年中小学幼儿园教师国家级和自治区级培训计划资金的通知》（桂财教〔2023〕124号）、《广西壮族自治区财政厅关于追加2024年中小学幼儿园教师国家级培训计划资金预算的函》（桂财教函〔2024〕38号）等文件和编入区直相关单位2024年部门预算方式，将资金和目标分解下达到本级实施单位和各市县。我区本级财政共统筹安排4437.9万元落实中小学及幼儿园教师自治区培训计划专项资金项目。广西根据“项目法”的分配原则，对专项资金在相关地市、高校进行合理分配。政策性因素主要参考资金使用管理绩效评价情况等。

具体目标：1.培训农村中小学幼儿园骨干教师校长人次按年度计划执行。2.各类培训结业率≥90%。3.培训内容符合要求度≥90%。4.培训计划执行率≥90%。5.参训教师教育教学能力提高。6.示范引领带动乡村教师培训覆盖扩大。7.推动地方自主选学模式改革明显。8.地方组织实施教师培训能力提高。9.参加培训团队骨干培训者的评估满意度、参加培训乡村教师的评估满意度、参加培训的校园长评估满意度≥85%。

二、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析

1.项目资金到位情况分析。2024年，广西中小学及幼儿园教师国家级培训计划专项资金项目计划投入17227.9万元，实际投入资金17227.9万元，资金到位率为100%。其中，中央资金12790万元，自治区资金4437.9万元。

2.项目资金执行情况分析。2024年，广西中小学及幼儿园教师国家级培训计划专项资金项目执行数13236.62万元，执行率为77%，其中，中央资金9247.17万元，执行率为72%；地方资金3989.45万元，执行率为90%。资金执行率偏低的主要原因：按照自治区统筹和市级统筹方式分级实施“国培计划”，2024年市级统筹资金约占71%。因部分地方受财政政策执行影响，且招标审批流程繁琐、周期长，同时各地均采用分2—3批次拨款方式，导致资金支付进度与项目执行进度不匹配，部分资金未完全支付。下一步，将按照有关规定，严格督促相关地方加快资金支付和项目实施执行，适时将支付进度纳入教育督导并将下一年度资金分配与支付进度挂钩，倒逼各地创新项目执行方式，规范资金拨付流程和使用管理。

（二）资金管理情况分析

1.资金分配下达及拨付使用执行情况。根据《财政部 教育部关于印发〈中小学幼儿园教师国家级培训计划资金管理办法〉的通知》（财教〔2021〕55号）精神，明确了各部门的职责，落实资金使用范围、资金分配与拨付、项目申报、资金管理、资金监督检查等工作职责，项目没有出现滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取专项资金等违法违纪情况，确保了补助资金使用安全、规范和有效。

2.项目实施全面预算绩效管理。广西中小学及幼儿园教师国家级培训计划专项资金项目将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建了事前、事中、事后绩效管理闭环系统，建立绩效评估机制、强化绩效目标管理、做好绩效运行监控、开展绩效评价和加强结果应用等内容。年初下达预算指标的同时，下达项目绩效目标，资金分配按规定程序报批，审批文件和手续齐全。绩效目标按照财政部和教育部下达的年度总体目标和具体绩效指标，并结合实际进行分解细化。严格经费管理，确保合理合规使用。按照《中小学幼儿园教师国家级培训计划资金管理办法》（财教〔2021〕55号）、《广西中小学幼儿园教师培训计划专项资金管理办法》（桂教规范〔2023〕10号）等政策规定，严控培训定额标准，规范资金拨付流程，确保国培项目经费专款专用。督促各地因地制宜制定本地培训经费支出标准，实施制度化管理。厉行勤俭节约，落实中央八项规定要求，严禁使用培训经费安排与培训无关的参观考察活动，所有国培项目均不能以任何名义收取参训教师的培训费。

3.落实支出责任履行情况。一是科学研制年度培训计划。根据两部文件、广西中小学幼儿园教师培训“十四五”规划等有关工作部署和要求，紧密围绕服务乡村振兴、基础教育改革发展大局，结合当前教育高质量发展新要求，以教师队伍核心素养提升为重点，侧重服务乡村振兴重点帮扶县、边境地区、自主选学模式试点县，聚焦“骨干教师、骨干校园长、培训团队”三个关键群体，分级、分层、分类设计项目。二是持续推进制度体系建设。根据《广西教师培训项目管理办法》《广西中小学幼儿园教师培训计划专项资金管理办法》等，印发《提高新时代中小学幼儿园、职业院校教师培训质量规程》，进一步规范教师培训项目实施，增进培训的精准性、实效性和专业化、标准化，严格培训资金管理，提高资金使用效益，切实提高培训质量和水平。按照“省级统筹、分级负责、有序衔接、协同推进”的原则，以国培项目管理为驱动，将71.07%的国培经费下拨市级统筹组织实施，经费向下倾斜，支持市县加大本级教师培训机构和能力建设，健全完善自治区、市、县、校定位准确、相互衔接、权责一致的中小学幼儿园教师专业发展和服务体系。三是加强本土团队基地建设。大力推进市县培训管理者、培训专家团队“两支队伍”建设，培育市县两级高水平教师培训团队，统筹建设各级培训专家库，并实行动态管理；加大专家资源培育力度，充分发挥骨干培训者在教师培训中的指导、规范和引领作用。建立健全教师培训示范校、实验区建设机制，遴选和建立教师培训实践基地学校，鼓励和支持培训院校（机构）与基地学校建立联盟，促进培养、培训、研究、服务一体化，推进市、县级教研基地及培训基地的研究和实践，为教育高质量发展做好示范引领。四是强化项目实施规范管理。严格按照政府采购资格审查和方案评审的规范流程，规范组织教师培训项目承担单位遴选，择优遴选区内外院校（机构）承担培训任务。严格督促承训单位以问题和需求为导向，通过各种方式广泛开展调研，对培训方案中包含的培训目标、课程设置、专家构成、学员管理、经费使用等进行严格审核，确保培训符合项目要求和学员需求。严格开展项目质量监测和市县工作视导调研，通过查看现场、查阅材料、听课、访谈、问卷调查等方式了解各承训单位和市县项目实施情况，提出针对性整改意见，确保培训质量不断提高。严格坚持以结果为导向、以质量为导向，采取专家实地评估、学员匿名评估、第三方评估和大数据评估等方式，强化培训过程评价和绩效评估，建立培训工作绩效公开与问责制度，并将评估结果作为调整培训任务和经费的重要参考。

（三）总体绩效目标完成情况分析

目标1：按照年度培训计划，培训中西部欠发达地区农村中小学幼儿园骨干教师校长。按照教育部、财政部和自治区有关工作部署，我区组织开展“国培计划”项目，采取集中培训、团队研修、送教下乡、网络研修、跟岗研修、校本研修等方式，全年共完成项目375个，完成率为94.22%；共培训农村教师和校（园）长52815人次，完成率为90.13%。完成情况为好。

目标2：推动地方开展自主选学探索，建立教师自主发展机制。按计划实施了中小学幼儿园教师自主学习研修项目，建立健全组织系统、应用系统、服务系统、支持系统、成果共享系统等自主选学“五大系统”，推进教师网络研修社区和学分银行建设，开展区域间教师网上协同研修，教师学习共同体不断完善；发挥学校的教师培训主阵地作用，探索构建自主选学与校本研修相结合制度，广泛利用优质资源拓展“诊断-菜单-优化”自主式、自觉式、开放式学习，教师全员在地在时研学累进效益不断增强；探索建立基于大数据的教师专业发展测量与评估机制，对教师精准测评、指导，形成了人工智能支持教师终身学习、持续发展的机制。通过“五大系统+校本研修+AI评估”，实现自主选学试点覆盖全域100%，教师学习共同体初步形成。完成情况为好。

目标3：支持地方提升教师培训专业化水平，建立高水平教师培训团队。督促各地聚焦教师培训管理职责职能，实现了14个设区市、111个县（市、区）教师发展机构全覆盖，按照“省级统筹、分级负责、有序衔接、协同推进”原则，通过任务驱动倒逼市县加强教师培训管理与机构建设，持续开展国培项目设计、项目承担单位遴选、项目实施管理、项目绩效评价等，权责清晰的教师培训体系逐年完善。完善自治区级教师培训基地运作机制，开展示范性市县教师培训团队研修和培训管理者高级研修班，完善各级专家资源建设，本地教师培训自主发展能力和水平不断提升。完成情况为好。

（四）绩效指标完成情况分析

1.产出指标完成情况分析。

（1）数量指标完成情况。

培训农村中小学幼儿园骨干教师校长人次，年度指标值“≥58600人次”，完成值为52815人次，完成率为90.13%。

（2）质量指标完成情况。

①各类培训结业率，年度指标值“≥90%”，完成值为99.99%。通过精准学员选派、严格参训管理、规范参训考核等措施，确保培训结业率稳定达标，年度参训52818人次，结业52815人次，整体结业率99.99%。

②培训内容符合要求度，年度指标值“≥90%”，完成值为99.58%。通过召开项目承担单位对接会，强化训前调研和实施方案审核，督促项目承担单位严格落实课程标准指南，训中规范开展项目质量监测，确保各类培训内容符合项目设计目标要求，实现培训内容符合要求度99.58%。

（3）时效指标完成情况。

培训计划执行率，年度指标值“≥90%”，完成值94.22%。年度“国培计划”共设置项目398个，截至2024年12月31日，项目执行数为375个，培训计划执行率为94.22%。

2.效益指标完成情况分析。

（1）社会效益指标完成情况。

①参训教师教育教学能力，年度指标值“提高”，完成值为80.8%，完成情况较好。面向自治区层面相关处室、部分中小学一线教师等开展了培训需求调研，不断优化项目设置，采取公开招投标等方式遴选高质量单位承担项目，强化培训内容标准化引领，加强项目全过程管理确保项目高质量实施，培训针对性和实效性进一步提高，教师获得感和满意度不断提升。通过培训，教师课堂教学能力与管理能力逐步提高，校园长办学治校能力和教育改革领导力不断增强，进一步助推高素质专业化教师队伍建设，促进教育改革与发展，参训乡村教师教育教学能力，全年完成值“提高”。依托广西教师培训管理信息系统，通过问卷星平台采用无记名方式对乡村教师教育教学能力随机抽样调查，收回有效问卷9578份，问卷中“培训效果符合心理预期，参与感、获得感强选择“比较满意”和“非常满意”占比80.8%。

②示范引领带动乡村教师培训覆盖情况，年度指标值“扩大”，完成值为100%，完成情况好。组织开展“国培计划”项目，采取集中培训、团队研修、送教下乡、网络研修、跟岗研修、校本研修等方式，全年共培训农村教师和校（园）长52815人次。持续坚持“双倾斜”，项目培训经费和参训名额适当向乡村振兴重点帮扶地区和边境地区倾斜，设置面向乡村振兴重点帮扶地区的“一对一”精准帮扶项目、面向边境地区设置学科骨干教师培训，预计至2025年12月实现新一轮的五年一周期教师全员培训。督促各地各校严格落实二次培训要求，每位参训教师至少完成一次培训分享或公开课，示范引领带动乡村教师培训全覆盖[（直接受训5.28万人次+间接带动8*5.28万人次）/全区乡村专任教师40.8万人*100%>100%]，乡村中小学幼儿园教师专业水平有效提升，进一步缩小了城乡教学差距，促进教育均衡发展，“国培计划”示范引领带动乡村教师培训覆盖面进一步扩大，全年完成值“扩大”。

（2）可持续影响指标完成情况。

①推动地方自主选学模式改革，年度指标值“明显”，完成值为100%，完成情况好。继续设置自主学习模式试点研修项目，进一步推动藤县、乐业县、龙州县、富川县等地整县开展地方自主选学模式改革，推行“诊断-菜单-优化”学习模式，强化在地研学效益。各地自主选学组织系统、应用系统、服务系统、支持系统、成果共享系统建设不断完善，教师网络研修社区和跨区域协同、AI驱动精准测评与指导机制建设初见成效，形成“五大系统+校本研修+AI评估”体系，实现全域覆盖和教师学习共同体构建，全年完成值“明显”。

②地方组织实施教师培训能力，年度指标值“提高”，完成值为100%，完成情况好。依据《广西教师培训项目管理办法（修订）》有关要求，实现了14个设区市、111个县（市、区）教师发展机构全覆盖，“省级统筹-分级负责-协同推进”机制不断健全，各级教育行政部门权责进一步明确，通过培训经费和工作重心下移倒逼市县不断提升教师培训管理能力。组织实施了广西市县教师教育发展机构专业能力提升培训、县级教师培训团队递进式研修等，提升地方教师培训管理者专业能力，开展国培工作视导调研，不断强化地方教师培训工作管理，地方组织实施教师培训能力有效提升，全年完成值“提高”。

3.服务对象满意度指标完成情况分析。

（1）参加培训的团队骨干培训者评估满意度，年度指标值“≥85%”，完成值为93.31%。依托广西教师培训管理信息系统，面向参加培训的团队骨干培训者，以无记名方式对13个项目实施随机抽样调查，共回收有效问卷1053份。问卷设置训前调研、培训目标、课程设置、培训方式、后勤保障、预期效果等指标，采用加权综合评分法进行了分类统计计算，评估满意度为93.31%。

（2）参加培训的乡村教师评估满意度，年度指标值“≥85%”，完成值为93.99%。依托广西教师培训管理信息系统，面向参加培训的乡村教师，以无记名方式对53个项目进行随机抽样调查，收回有效问卷9578份。问卷设置训前调研、培训目标、课程设置、培训方式、后勤保障、预期效果等指标，采用加权综合评分法进行了分类统计计算，评估满意度为93.99%。

（3）参加培训的校园长评估满意度，年度指标值“≥85%”，完成值为96.6%。依托广西教师培训管理信息系统，面向参加培训的校园长，以无记名方式对22个项目进行随机抽样调查，收回有效问卷1237份。问卷设置训前调研、培训目标、课程设置、培训方式、后勤保障、预期效果等指标，采用加权综合评分法进行了统计计算，评估满意度为96.6%。

三、中央下达中小学及幼儿园教师国家级培训计划专项资金项目偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

培训农村中小学幼儿园骨干教师校长人次指标，年度指标值“≥5.86万人次”，完成值为52815人次、90.13%，未完成预期目标。未完成原因及改进措施：一是部分地方财政库款保障能力较为紧张，导致部分项目未能完成付款。二是工学矛盾制约项目整体执行。部分地方项目受当地财政政策影响，招投标启动晚，导致市级统筹项目实施启动晚且扎堆在下半年，同时各地均采用多次支付方式并与项目执行进度挂钩，在工学矛盾突出情况下，学员选派成为难题，也导致了部分项目当年未能完成，需跨年执行。下一步将加强省级统筹管理和专业指导，完善自治区对各市项目实施的闭环管理机制，强化学员选派的指导力度，破解送培难、项目扎堆执行等难题。

中央下达中小学及幼儿园教师国家级培训计划专项资金项目绩效自评结果拟应用和公开情况

（一）绩效自评结果拟应用情况

我区高度重视绩效评价结果的应用工作，积极探索和建立一套与预算管理、应用评价结果等相结合，依据不同绩效评价结果等次实行差异化拨款的有效机制，着力提高绩效意识和财政资金使用效益。广西建立了绩效自评结果与下一年度预算安排和政策调整挂钩机制，将绩效自评结果作为申请及分配预算资金、调整完善政策和改进管理的重要依据，强化了绩效评价结果对预算安排的刚性约束，引导各地及项目责任单位增强预算绩效管理的内生动力。一是强化绩效激励约束机制运用。坚持奖优、治庸、罚劣，通过采取专家材料评审、督导调研、质量监测、学员满意度调查和过程性日常平时工作等多元因素评价法，对自治区、各市教育局统筹实施的国培项目承办单位进行年度绩效考评，将考评结果作为下一年度我区国培项目任务分配的重要依据。二是激发培训队伍自主自生动力。大力加强市县教师培训团队、优秀学员遴选建设，使其承担送教下乡、网络研修和校本研修指导等，提升本地乡镇教师课堂教学能力。深化项目协同申报与实施机制，推动高校通过培训深入基础教育一线，推动教师培训理论与实践紧密结合，深化教师教育人才培养模式改革。三是发挥系统平台的共时管理作用。初步建成全区共建共享的教师培训资源库,对国培等项目进行网络常态化全过程管理，鼓励各市县充分利用广西教师培训信息管理系统，将培训中生成的切合地方实际的教师培训成果进行展示分享，增进优质培训资源的共生共享。

（二）绩效自评结果公开情况

通过自治区教育厅网站，把中小学及幼儿园教师国家级培训计划专项资金转移支付项目绩效自评有关内容向社会公布，做好宣传引导，自觉接受社会监督。同时督促检查各责任主体按规定将绩效自评结果进行公布。

其他需要说明的问题

无巡视、审计和财务监督中发现的问题及所涉及的金额。

附表5—1：中小学幼儿园教师国家级培训计划资金区域（项目）绩效自评表

附表5—1

中小学幼儿园教师国家级培训计划资金区域（项目）绩效自评表

（2024年）

转移支付（项目）名称	中小学及幼儿园教师国家级培训计划专项资金
中央主管部门	教育部
地方主管部门	广西壮族自治区财政厅、教育厅	资金使用单位	自治区教育厅、各市县教育局
资金情况（万元）	全年预算数（A）	全年执行数（B）	预算执行率（B/A）
年度资金总额：	17227.9	13236.62	77%
其中：中央财政资金	12790	9247.17	72%
地方资金	4437.9	3989.45	90%
其他资金
资金管理情况	情况说明	存在问题和改进措施
分配科学性	按照中央转移支付资金管理制度和《中小学幼儿园教师国家级培训计划资金管理办法》《广西中小学幼儿园教师培训计划专项资金管理办法》，结合本地区年度教育重点工作和各级财政安排经费，加大统筹力度，重点向农村地区倾斜，向边远边境地区、脱贫地区、民族地区倾斜，确保资金分配符合当地实际情况和工作需要。	无
下达及时性	严格按照预算法实施条例、转移支付管理制度以及资金管理办法规定的时限要求分解下达。自治区财政部门在收到中央财政补助经费预算后，会同教育部门在三十日内按照预算级次合理分配、及时下达本行政区域县级以上各级政府部门，市县根据文件规定的时限要求分解下达到各实施单位。	无
拨付合规性	严格按照国库集中支付制度有关规定支付资金，根据完备的审批程序和手续拨付资金，及时向财政申请资金进行拨付，未出现违规将资金从国库转入财政专户或支付到预算单位实有资金账户等问题。	无
使用规范性	符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，严格按项目预算批复的用途，履行公示、资金申请、发放到位等各环节核查工作，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。	无
资金管理情况	执行准确性	按照“谁支出、谁负责”的原则，负责开展本部门“双监控”日常工作，定期对监控信息进行收集、审核、分析、汇总、填报；分析支出进度不理想及偏离绩效目标的原因，并及时采取纠偏措施。	无
预算绩效管理情况	开展绩效监控和绩效评价，各责任主体对照既定的支出计划和绩效目标运行情况开展动态监控，在各考核时点集中对所辖资金（含所属单位）预算执行情况和绩效目标实现程度开展汇总分析，对偏离绩效目标的原因进行分析、采取有效处置措施予以纠偏，并提出下一阶段改进工作的意见、措施。	无
支出责任履行情况	对共同财政事权转移支付，按照财政事权和支出责任划分有关规定，足额安排资金，履行本级支出责任。同时加强各级政府教育履职考核，强化项目资金绩效考核，持续跟踪责任审计，压实压紧各级教育、财政部门工作责任。	无
总体全年完成值情况	总体目标	全年实际完成情况
目标1：按照年度培训计划，培训中西部欠发达地区农村中小学幼儿园骨干教师校长

目标2：推动地方开展自主选学探索，建立教师自主发展机制

目标3：支持地方提升教师培训专业化水平，建立高水平教师培训团队。	目标1：年度计划培训农村中小学幼儿园骨干教师校长58600人次。组织开展“国培计划”项目，采取集中培训、团队研修、送教下乡、网络研修、跟岗研修、校本研修等方式，实际培训52815人次，完成率90.13%。

目标2：推动地方开展自主选学探索，构建组织、应用、服务、支持、成果共享等“五大系统”，探索自主选学与校本研修相结合，建立基于大数据的教师专业发展测量与评估机制，形成了人工智能支持教师终身学习、持续发展的机制，实现自主选学试点覆盖全域，教师学习共同体初步形成。

目标3：实现市县教师发展机构全覆盖，以任务驱动倒逼市县加强教师培训管理与机构建设，健全教师培训体系和自治区级教师培训基地运作机制，完善各级专家库建设，支持地方提升教师培训专业化水平，建立高水平教师培训团队。
绩效

指标	一级

指标	二级

指标	三级指标	年度指标值	全年完成值	未完成原因和改进措施
产出

指标	数量

指标	培训农村中小学幼儿园骨干教师校长人次	≥5.86万人次	52815人次；90.13%	因部分地方受财政政策执行影响，导致部分项目尚未完成。下一步，将对相关地方进行严格督促，加快资金支付和项目实施执行。
绩效

指标
质量指标	各类培训结业率	≥90%	99.99%
培训内容符合要求度	≥90%	99.58%
时效指标	培训计划执行率	≥90%	94.22%
效益

指标	社会效益指标	参训教师教育教学能力	提高	80.8%，完成情况较好。通过问卷星平台，采用无记名方式对乡村教师教育教学能力随机抽样调查，收回有效问卷9578份，问卷中“培训效果符合心理预期，参与感、获得感强选择“比较满意”和“非常满意”占比80.8%。
示范引领带动乡村教师培训覆盖	扩大	100%，完成情况好。组织开展“国培计划”项目，督促各地各校严格落实二次培训要求，每位参训教师至少完成一次培训分享或公开课，示范引领带动乡村教师培训全覆盖。
可持续影响指标	推动地方自主选学模式改革	明显	100%，完成情况好。继续设置自主学习模式试点研修项目，进一步推动藤县、乐业县、龙州县、富川县等地整县开展地方自主选学模式改革，推行“诊断-菜单-优化”学习模式，强化在地研学效益。各地自主选学组织系统、应用系统、服务系统、支持系统、成果共享系统建设不断完善，教师网络研修社区和跨区域协同、AI驱动精准测评与指导机制建设初见成效，形成“五大系统+校本研修+AI评估”体系，实现全域覆盖和教师学习共同体构建。
绩效

指标
地方组织实施教师培训能力	提高	100%，完成情况好。实现了市县教师发展机构全覆盖，“省级统筹-分级负责-协同推进”机制不断健全，各级教育行政部门权责进一步明确，通过培训经费和工作重心下移倒逼市县不断提升教师培训管理能力。组织实施了广西市县教师教育发展机构专业能力提升培训、县级教师培训团队递进式研修等，提升地方教师培训管理者专业能力，开展国培工作视导调研，不断强化地方教师培训工作管理，地方组织实施教师培训能力有效提升。
满意度指标	服务对象满意度指标	参加培训团队骨干培训者的评估满意度	≥85%	93.31%
参加培训乡村教师的评估满意度	≥85%	93.99%
参加培训的校园长评估满意度	≥85%	96.60%
说明	无

附件6

广西特殊教育补助资金转移支付2024年度

绩效自评报告及自评表

根据《财政部关于开展2024年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监〔2025〕1号）要求，广西对中央支持地方专项转移支付预算执行情况开展了绩效自评工作。现将2024年中央转移支付特殊教育补助资金项目支出情况及绩效评价结果报告如下。

绩效目标分解下达情况

（一）中央下达特殊教育补助资金转移支付预算和绩效目标情况

根据《财政部 教育部关于提前下达2024年特殊教育补助资金预算的通知》（财教〔2023〕217号）、《财政部 教育部关于下达2024年特殊教育补助资金预算的通知》（财教〔2024〕71号），中央下达我区特殊教育补助资金共2170万元，主要用于：1.支持特殊教育学校改善办学条件（不含新建），配备特殊教育专用设备设施和仪器；对特殊教育学校和随班就读学生较多的普通学校进行无障碍设施改造。2.支持承担特殊教育资源中心职能的学校和设置特殊教育资源教室的普通学校配置必要的设施设备。3.支持普通中小学校创设融合校园文化环境，推进融合教育。分解下达资金主要采取因素法分配，包括各地特殊教育人数、教育发展水平等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用统计局等有关部门提供的数据以及教育事业统计有关数据。政策性因素主要参考资金使用管理绩效评价情况等。

中央下达广西绩效目标为：扩大特殊教育资源，推进特教资源中心（教室）建设，进一步改善办学条件，提升特殊教育质量。

（二）地方资金安排、分解下达预算和绩效目标情况

结合我区实际情况，我区分别通过《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区教育厅关于提前下达2024年特殊教育中央和自治区补助资金预算的通知》（桂财教〔2023〕126号）、《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区教育厅关于下达2024年特殊教育补助资金预算的通知》（桂财教〔2024〕32号）、《广西壮族自治区财政厅关于追加2024年少数民族地区特殊教育补助和特殊教育补助资金的函》（桂财教函〔2024〕49号）等文件和编入区直相关单位2024年部门预算方式，将资金和目标分解下达到本级实施单位和各市县。我区财政统筹安排地方资金900万元支持特殊教育事业发展。分解下达资金主要采取因素法分配，包括各地特殊教育人数、教育发展水平等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用统计局等有关部门提供的数据以及教育事业统计有关数据。政策性因素主要参考资金使用管理绩效评价情况等。

总体目标：扩大特殊教育资源，推进特教资源中心（教室）建设，进一步改善办学条件，提升特殊教育质量。

二、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析

1.项目资金到位情况分析。2024年，广西特殊教育项目补助投入3070万元，实际投入资金3070万元，资金到位率为100%，其中，中央资金2170万元，自治区资金900万元。

2.项目资金执行情况分析。2024年，广西特殊教育补助项目执行数1545.33万元，执行率为50%，其中，中央资金1410.5万元，执行率为65%；地方资金134.83万元，执行率为15%。财政资金执行率偏低的主要原因：一是项目规划不够科学，在项目筹备初期进行的论证不够科学，部分接收残疾儿童随班就读的普通学校由于入学的残疾儿童减少，导致资源教室建设规划变更，从而更换项目学校，进而影响了项目进展。二是地方财政收支矛盾比较突出，部分市县财政收入增长基础不牢固，“三保”及其他刚性必要支出压力大，财政库款保障较为紧张，导致部分项目未能及时拨付资金。下一步将压实各地主体责任，强化项目管理和监管，保障财政库款安排，切实提高财政资金执行率。

（二）资金管理情况分析

1.资金分配下达及拨付使用执行情况。广西严格按照财政部 教育部《关于印发〈特殊教育补助资金管理办法〉的通知》（财教〔2021〕72号）精神，由资金使用部门进行细化分配，分解下达资金主要采取因素法分配，包括各地特殊教育人数、教育发展水平等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用统计局等有关部门提供的数据以及教育事业统计有关数据。政策性因素主要参考资金使用管理绩效评价情况等。根据财政部、教育部资金下达时间，广西在上级下达资金30日内完成资金分配下达，下达资金时绩效目标一并下达。同时，广西制定省级配套的《广西特殊教育补助资金管理办法》，明确了各部门的职责，以及资金使用范围、资金分配与拨付、项目申报、资金管理、资金监督检查等工作，没有发现滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取专项资金等违法违纪情况，确保了补助资金使用安全、规范和有效。

2.项目实施全面预算绩效管理。广西特殊教育补助项目将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，建立绩效评估机制、强化绩效目标管理、做好绩效运行监控、开展绩效评价和加强结果应用等内容。年初下达预算指标的同时，下达项目绩效目标，资金分配按规定程序报批，审批文件和手续齐全。绩效目标遵照财政部和教育部下达的年度总体目标和具体绩效指标，并结合实际进行分解细化。

自治区财政部门、教育部门加强中央相关补助资金统筹使用，落实省级投入，优化支出结构，做好各渠道资金的统筹衔接，防止资金、项目安排重复交叉或缺位。同时指导监管地市和县级有关部门结合实际加大投入力度，切实加强预算绩效管理，科学制定绩效目标，强化项目管理，做好绩效运行监控和绩效评价，提高资金使用效益。

3.支出责任履行情况。加强项目绩效考核，压紧压实地方推进责任。指导各级政府积极推进项目建设，强化资金使用效益考核，压紧压实各级教育、财政部门工作责任。会同自治区审计厅，持续跟踪和审计特殊教育补助政策落实、专项资金使用和项目管理情况，确保政策和项目落到实处、切实发挥效益。

（三）总体绩效全年完成值情况分析

2024年全年共计支持薄弱特教学校改造11所，推进特殊教育资源中心建设9个，新增普通学校建设特教资源教室68间，支持特殊教育教学改革5所，建设自治区视障教育基地1个，建设自治区特殊教育资源中心1个，特殊教育资源进一步扩大，办学条件逐步改善，实现适龄残疾儿童义务教育入学率达到100%。

（四）绩效指标完成情况分析

1.产出指标完成情况分析。

（1）数量指标完成情况。

①特殊教育学校建设孤独症教育中心数量，年度指标值为“增加”，完成值为0所。广西各级特教学校已根据实际接收孤独症儿童入学。同时，广西也正在筹建孤独症特教学校，建成后将依托该校成立孤独症教育中心。

②残疾儿童少年义务教育入学率，年度指标值为“≥95%”。完成值为2024年100%，2023年99.93%。

（2）质量指标完成情况。

①薄弱特教学校改造验收达标率，年度指标值“100%”，完成值为100%。2024年支持11所特殊教育学校改善办学条件，其中11所完成验收并合格，薄弱特教学校改造验收达标率100%。

②建设资源教室验收达标率，年度指标值“100%”，完成值为100%。2024年已建设的普通学校建设特教资源教室，并全部验收合格，验收达标率100%。

③建设特殊教育资源中心验收达标率，年度指标值“100%”，完成值100%。2024年已建设的特教资源中心全部通过验收合格，验收达标率100%。

2.效益指标完成情况分析。

特殊教育资源，年度指标值“扩大”，完成值为100%，完成情况好。2024年，全区特殊教育学校共99所，较2023年增加4所，其中公办学校94所，民办学校5所；在校生45060人，适龄残疾儿童义务教育入学率达100%，较2023年提高0.08个百分点；校舍建设面积为45.24万平方米，比2023增长4.24%；图书资料45.25万册；特殊教育专任教师2967人，比上年增加193人，增长6.96%；其“特殊教育学校数、适龄残疾儿童义务教育入学率、校舍建设面积、特殊教育专任教师数”4个方面与2023年的数据对比，完成值4/4=100%。全区建成特殊教育资源中心126个，已支持普通学校建设特殊教育资源教室625个。通过持续不断的投入，特殊教育学校办学条件得到显著改善。

3.服务对象满意度指标完成情况分析。

通过2024年特殊教育补助资金项目满意度调查问卷，对100个受益特殊教育学校师生及家长开展线上调查，调查内容包括“改善薄弱特殊教育学校基本办学条件方面、改善校园文化建设方面、提高教师专业化水平方面、提高特殊教育质量方面”等，本次调查收回有效问卷117份，全区特殊教育学校满意度评价为91%，全部达成预期指标值。

（1）师生满意度及家长满意度，年度指标值“≥85%”,完成值为91%。

（2）家长和学生满意度，年度指标值“≥85%”,完成值为91%。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

（一）偏离绩效目标情况

特殊教育学校建设孤独症教育中心数量，年度指标值为“增加”，实际完成值为0所。广西各级特教学校已根据实际接收孤独症儿童入学，同时。广西也正在筹建孤独症特教学校，建成后将依托该校成立孤独症教育中心。下一步，将强化科学论证与动态调整，建立由教育专家、残联代表、财政人员组成的联合评估组，在项目规划阶段对残疾儿童分布、入学趋势、学校承载力等进行大数据分析，制定弹性规划方案。引入全周期风险管理，立项时同步制定风险预案（如生源减少、政策调整等），预留应急资金用于应对突发调整。

（二）项目实施中存在的问题、原因分析和改进措施

一是特殊教育资源严重不足，办学条件有待改善。截止到2024年底，我区仍有2个设区市、11个20万人口以上县（市、区）未独立建设特殊教育学校。多数地区特殊教育学校办学条件差，设施设备不齐全，难以满足特殊教育教学需要。二是资源教室数量不足，融合教育质量有待提高。全区现有随班就读学生28695人，仅有特殊教育资源教室624个，与国家规定的随班就读达到5人以上普通学校均需建设资源教室的目标相距甚远，区域内的特殊教育指导和支持服务水平较低，融合教育质量不高。三是非义务教育阶段发展滞后，特殊教育体系有待完善。缺乏专门招收残疾儿童的特殊教育幼儿园及开设特殊教育高中阶段的职教部（班）教育，全区仅有17所学校获得特殊教育教学改革试点支持，难以满足残疾学生接受学前教育和高中阶段教育的需要。

下一步，建议中央加大扶持力度。一是将特教学校基建项目建设经费纳入中央资金支持范围，与义务教育学校统筹使用，加快推动西部地区特殊教育向两端延伸普及发展。进一步推动非义务教育阶段特殊教育，逐步提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例，到2025年实现每个设区市和有条件的县（市、区）有1个残疾人中等职教部（班）。二是建议中央扩大国家特殊教育改革试验区的试点范围，继续加大对我区特殊教育投入。统筹考虑西部地区、民族地区、革命老区、边境地区等区域因素以及广西发展水平，将广西更多地区纳入试点给予倾斜支持。通过扩大普通学校随班就读模式、开展送教上门等多种形式，提高残疾儿童少年义务教育普及率。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

（一）绩效自评结果拟应用情况

通过项目绩效自评，我区进一步掌握了各县（区、市）专项资金使用情况和取得的效果，总结了项目资金管理经验，发现了工作中存在的问题和不足，为下一年提高专项资金的使用效益、加强财政支出的规范化管理、健全完善项目资金使用管理办法、加强预算编制、绩效目标管理以及绩效考核工作提供重要的参考依据。

同时，我区高度重视绩效评价结果的应用工作，积极探索和建立一套与预算管理、应用评价结果相结合，依据不同绩效评价结果等次实行差异化拨款的有效机制，着力提高绩效意识和财政资金使用效益。广西建立了绩效自评结果与下一年度预算安排和政策调整挂钩机制，将绩效自评结果作为申请及分配预算资金、调整完善政策和改进管理的重要依据，强化了绩效评价结果对预算安排的刚性约束，引导项目责任单位增强预算绩效管理的内生动力。

对绩效自评价执行效果好的市、县（市、区）给予适当表彰和奖励，对成功经验做法进行宣传和推广；对项目执行效果不理想的市、县（市、区），以及对绩效评价意见未实施整改的部门（单位）进行通报，并责令整改。

（二）绩效自评结果公开情况

通过自治区教育厅网站，把特殊教育补助专项经费绩效自评有关内容向社会公布，做好宣传引导，自觉接受社会的监督。同时督促检查各责任主体按规定将绩效自评结果进行公布。

五、其他需要说明的问题

无巡视、审计和财务监督中发现的问题及所涉及的金额。

附表6—1：特殊教育补助资金区域（项目）绩效自评表

附表6—1

特殊教育补助资金区域（项目）绩效自评表

（2024年）

转移支付（项目）名称	特殊教育补助资金
中央主管部门	教育部
地方主管部门	广西壮族自治区财政厅、教育厅	资金使用单位	自治区教育厅、各市县教育局
资金投入情况
（万元）
全年预算数（A）	全年执行数（B）	预算执行率（B/A×100%)
年度资金总额：	3070	1545.33	50%
其中：中央财政资金	2170	1410.5	65%
地方财政资金	900	134.83	15%
其他资金
资金管理情况
情况说明	存在问题和改进措施
分配科学性	严格按照财政部 教育部《关于印发〈特殊教育补助资金管理办法〉的通知》（财教〔2021〕72号）精神，由资金使用部门进行细化分配，分解下达资金主要采取因素法分配。	无
下达及时性	严格按照预算法实施条例、转移支付管理制度以及资金管理办法规定的时限要求分解下达。自治区财政部门在收到中央财政补助经费预算后，会同教育部门在30日内按照预算级次合理分配、及时下达本行政区域县级以上各级政府部门，市县根据文件规定的时限要求分解下达到各实施学校。	无
拨付合规性	严格按照国库集中支付制度有关规定支付资金，未出现违规将资金从国库转入财政专户或支付到预算单位实有资金账户等问题。	无
使用规范性	制定省级配套的《广西特殊教育补助资金管理办法》，明确了各部门的职责，以及资金使用范围、资金分配与拨付、项目申报、资金管理、资金监督检查等工作，没有发现滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取专项资金等违法违纪情况。	无
资金管理情况	执行准确性	按照“谁支出、谁负责”的原则，负责开展本部门“双监控”日常工作，分析支出进度不理想及偏离绩效目标的原因，并及时采取纠偏措施；确保准确及时、足额完成发放任务，无错发、漏发、缓发和不发现象。	无
预算绩效管理情况	项目实施全面预算绩效管理，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，年初下达预算指标的同时下达项目绩效目标，绩效目标遵照财政部和教育部下达的年度总体目标和具体绩效指标，并结合实际进行分解细化。	无
支出责任履行情况	加强项目绩效考核，压紧压实地方推进责任。指导各级政府积极推进项目建设，强化资金使用效益考核，压紧压实各级教育、财政部门工作责任。会同自治区审计厅，持续跟踪和审计特殊教育补助政策落实、专项资金使用和项目管理情况，确保政策和项目落到实处、切实发挥效益。	无
总体目标完成情况	总体目标	全年实际完成情况
扩大特殊教育资源，推进特教资源中心（教室）建设，进一步改善办学条件，提升特殊教育质量。	2024年支持薄弱特教学校改造11所，推进特殊教育资源中心建设9个，新增普通学校建设特教资源教室68间，支持特殊教育教学改革5所，建设自治区视障教育基地1个，自治区资源中心1个，特殊教育资源进一步扩大，办学条件逐步改善，实现适龄残疾儿童义务教育入学率达到100%。
绩效指标	一级
指标	二级指标	三级指标	指标值	全年实际完成值	未完成原因和改进措施
产
出
指
标	数量指标	特殊教育学校建设孤独症教育中心数量	增加	0	2024年无建设计划。下一步将强化科学论证与动态调整，引入全周期风险管理，制定弹性规划方案。
适龄残疾儿童义务教育入学率	≥95%	2024年为100%，2023年为99.93%
质量指标	薄弱特教学校改造验收达标率	100%	100%
建设资源教室验收达标率	100%	100%
建设特殊教育资源中心验收达标率	100%	100%
绩效指标	效
益
指
标	社会效益
指标	特殊教育资源	扩大	100%，完成情况好。全区特殊教育学校共99所，较2023年增加4所，其中公办学校94所，民办学校5所。适龄残疾儿童义务教育入学率达100%。校舍建设面积为45.24万平方米，比2023增长4.24%。特殊教育专任教师比上年增长6.96%。建成特殊教育资源中心126个，已支持普通学校建设特殊教育资源教室625个。
满意度指标	服务对象
满意度指标	学校和老师满意度	≥85%	91%
家长和学生满意度	≥85%	91%
说明	无

抄送：财政部广西监管局、自治区人大财经委、常委会预算工委。

广西壮族自治区教育厅办公室 2025年3月21日印发