桂教规范〔2017〕25号：关于印发《广西推进科教结合实施方案》的通知

广西壮族自治区教育厅             广西壮族自治区科技厅

广西壮族自治区财政厅             广西壮族自治区人力资源和社会保障厅

                      2017年12月20日

广西推进科教结合实施方案

为深入贯彻全区创新驱动发展大会精神,推动广西高校和科研院所融合提升,为实现“两个建成”目标提供强有力的科技教育支撑,现结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

深入实施创新驱动发展战略,瞄准国家战略和区域经济社会发展重大需求,以激发高校和科研院所、企业创新活力为核心,以协同创新作为科教结合的关键和抓手,以共享科技资源和创新体制机制为突破口,以科教协同创新、共建高水平学科、联合培养高层次创新人才、提升教育服务发展的能力和水平等为主要任务,进一步强化政府对科教资源的统筹力度,大力推进高校和科研院所、企业科教结合,提升科技成果转移转化水平,助推我区高校“双一流”建设,加快提升我区科技教育整体水平。

(二)基本原则。

1.改革创新、服务大局。针对高校和科研院所科研创新能力不强、创新体制机制不够灵活、科学研究与经济社会发展结合不够紧密等短板,着力推动科技体制机制改革,促进高校和科研院所、企业之间的良性互动,让科技资源及创新要素流动起来,打通产学研链条“最后一公里”,更好地服务我区经济社会发展大局。

2.协同互助、优势互补。针对高校和科研院所创新资源分散重复、共享度低、产学研协同能力不足、科研课题重复布局等问题,充分发挥高校、科研院所、骨干企业的优势和潜力,推动高校和科研院所、企业在重大平台、重大科技创新基地、重大科技任务等方面开展深度合作,推动资源融合,实现资源共享,形成倍增效应。

3.利益共享、责任共担。针对我区高校和科研院所之间的部门和单位边界对科教资源和创新要素融合的阻隔情况,打通单位间的利益边界,建立利益共享、责任共担的机制,推进科教结合。

4.突出重点、示范带动。着重推进南宁、桂林高等教育集聚区与广西科学院、广西农业科学院及中直驻桂科研院所的科教结合,辐射带动全区科教结合发展。

(三)总体目标。

紧紧围绕国家重大战略、区域经济社会发展和产业发展重大需求,充分发挥高校学科和人才优势,有效聚集创新要素和资源,重点打造一批产学研一体的科技创新基地,联合开展一批科技攻关项目,共建一批高水平学科,集聚和培养一批拔尖创新人才,产出一批重大标志性成果,初步构建科教结合新模式,促使高校和科研院所科技创新体制机制更加完善,创新要素良性互动,科技创新资源配置不断优化,高校和科研院所服务经济社会发展能力显著且持续提升,在我区创新发展中做出更大的贡献。

二、主要任务

(一)强化协同创新,推进科技资源开放共享。

1.联合共建科技创新基地。围绕自治区重点打造的创新发展“九张名片”,依托高校优势特色学科和交叉学科,充分发挥科研院所、企业的应用研究和技术开发的优势,以重点实验室、工程技术研究中心等高水平科技创新基地及协同创新中心为平台载体,推动高校和科研院所、企业强强联合,集中力量在铝和蔗糖等传统优势产业、信息技术、智能装备制造、工程机械、高性能新材料、生态环保产业、优势特色农业、海洋资源开发利用保护和大健康产业等方面开展重点领域协同研发、关键技术联合攻关,为新兴产业发展提供持续的支撑和引领。着重推动南宁、桂林高等教育集聚区与广西科学院、广西农业科学院及中直驻桂科研院所共建科技创新基地,实现科教结合与资源共享,努力把科技创新基地打造成为自治区技术创新的重要阵地。

2.开展科技项目合作。积极推进高校和科研院所在科研条件、人才、资金、科技成果和科技信息资源等要素方面的交流融合。支持高校和科研院所组建跨学科、综合交叉的科研团队,联合开展学术前沿和经济社会发展重大问题研究,联合申报重大科技计划项目、重大技术与新产品研发项目。重点在云计算及大数据、北斗导航、石墨烯、碳酸钙、机器人、增材制造、种业创新、农产品精深加工、新能源、绿色建筑、智能交通、中医药和壮瑶医药等相关领域开展科技项目合作。

3.加强科技资源共享利用,提升科技创新基地的公共技术支撑能力。加强科技资源统筹,建立完善大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技资源免费开放和有偿共享机制。围绕提升国家和自治区重点实验室、工程技术研究中心等科技创新基地公共服务能力的目标要求,加快建成与国家网络管理平台对接的自治区大型科研仪器共享网络管理及服务平台,将国家和自治区重点实验室、工程技术研究中心中符合条件的科研设施与仪器纳入网络平台管理,实现科研仪器资源整合、管理、服务、监督和评价的全链条有机衔接,提升国家和自治区重点实验室、工程技术研究中心等科技创新基地及高校、分析检测机构、科研院所的科技资源开放共享水平,加强科技文献数据库的共享,支撑科教结合发展。

4.加强学术交流。鼓励高校与科研院所积极拓展学术交流渠道。科研院所知名专家、科技人员定期到高校给师生做学术讲座,开展同行学术交流,将最新研究成果、创新思维和实践技能传授给学生。高校积极组织师生参与科研院所举办的学术活动,开阔学术视野。高校与科研院所共同举办学术会议,努力营造良好的学术氛围和科研环境。

(二)共建高水平学科,助力“双一流”建设。

鼓励高校和科研院所以人才、学科、科研三位一体共建高水平学科。高校和科研院所遴选优势突出、特色鲜明的学科实施共建,建立资源共享机制,鼓励科研院所科研骨干深度参与学科方向凝练、学科队伍建设、科学研究等,促进高校学科综合实力提升,助力高校“双一流”建设。

(三)推进科技成果转化合作,服务经济社会发展。

1.设立成果转化、技术转移机构。鼓励高校、科研院所和企业联合设立成果转化、技术转移机构,建立科技成果转化基地,定期发布科技成果及科研项目。激励高校和科研院所科研人员深入企业开展对接活动,明确成果转移转化流程和办法,开辟重大科研成果转移转化绿色通道。

2.整合优势资源、打造高端智库。整合高校和科研院所的优势资源,紧紧围绕国家、自治区经济社会发展中带有战略性、全局性和前瞻性的问题,建设党政核心智库和高水平科技智库。加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制,加强科技决策咨询系统建设,打造若干在全国有影响,党和政府信得过、用得上的高端智库。

(四)建立灵活的联合培养人才模式。

探索用科研计划引领创新人才培养。有条件的高校和科研院所、行业企业建立多种联合培养人才模式,互相支持、互相渗透、优势互补,实现师资、平台、项目共享。实行双导师制联合培养研究生,由高校、科研院所和行业企业的导师共同指导学生。鼓励高校和科研院所共建二级学院,推进产教融合、校企合作,建立校企、校所协同育人机制和平台载体,积极吸引整合优质资源投入参与人才培养。

三、组织实施

(一)加强组织领导。

自治区科技教育发展工作领导小组负责宏观布局、统筹协调、经费投入等推进科教结合重要事项决策,加强科教结合督导。自治区教育厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅等联合建立科教结合工作协调机制,负责规划部署、推进实施、监督管理等工作,日常工作由教育厅、科技厅承担。各部门要制定具体的工作方案,指导高校和科研院所建立常态化的沟通协调机制。

(二)健全政策措施。

自治区教育厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅等部门对推进科教结合给予政策优惠和支持。教育厅应在本科专业申报、硕博士学位点授予及招生指标、职称评聘等方面给予科教结合以政策支持,对联合培养的研究生实施招生指标单列,对联合培养覆盖的高校学位点实行重点建设,构建教研相长、协同育人新模式。高校要出台配合科教结合的具体政策和措施,鼓励二级学院(系)与科研院所共建科研实验室、互聘教学科研人员、联合培养人才、承担重大科研项目等科教结合工作。科研院所应设立科教结合的机构和出台相应的政策,主动与高校开展科教结合工作。自治区财政、科技部门要发挥自治区财政科技计划项目作为资源配置的导向作用,在财政科技计划项目的申报条件中向高校、科研院所及企业的联合申报倾斜,促进科教结合。统筹安排科教结合资金,并纳入自治区本级财政科技计划统筹管理,把资金重点投向瞄准广西经济社会发展和产业发展的重大科技研究、重大科技攻关以及国家级、自治区级科技创新基地和人才团队,形成稳定支持和竞争性支持相协调的资助体系。完善科研绩效评价机制,按照科研立项、承担任务、成果转化等的贡献程度,确定科研成果署名排序和实际科研工作量。科研人员的成果贡献由项目或科技创新基地主要负责人依据人员实际工作量确定,成果奖励按此贡献度进行分配。人事部门要深化人事制度改革,营造人才合理流动环境。通过单位之间利益协调、人事制度创新、个人留职留薪等方式,推进高校和科研院所的管理人才、教学人才与科研人才之间的合理流动。高校和科研院校可设立一定比例流动岗位,探索联合聘用、交叉任职、实岗挂职、双向兼职等人事制度,并建立与之相适应的薪酬制度、岗位管理制度和工作业绩互认制度,充分激发人才创新活力。鼓励高校专业教学人才到科研院所承担专题科研任务,鼓励科研院所专业科研人员到高校从事专门教学工作。提倡通过人才流动,推进学科之间、领域之间的个人和团队融合,教学、科研管理水平同向同行,高校教师和科研工作者的专业水平向纵深和复合型发展。

(三)强化考核评价。

高校和科研院所遴选申报推动科教结合的科技创新基地、平台和科技项目,自治区教育厅、科技厅确定建议名单,提请自治区科技教育发展工作领导小组研究确定。科教结合项目开展3年中期评估和5年期满考核验收。3年中期评估采取自我评估、第三方评价结合的方式。3年中期评估时,参与科教结合的高校、科研院所对科教结合项目进行自评,对科教结合的实施情况、建设目标和任务的完成情况、资金管理使用情况等进行分析。同时根据建设方案和自评报告,组织第三方对建设成效进行评价,提出中期评价意见和建议,作为中期调整和下年度预算的主要依据。根据中期评价结果,对实施有力、进展良好、达到预期目标的建设单位,继续给予支持。5年期满考核验收,高校和科研院所结合平台和项目结题验收工作,对科教结合的实施情况、建设目标和任务的完成情况、资金管理使用情况等进行全面的分析总结,组织第三方评价提出评价意见。根据期满考核验收结果,对建设创新特别突出、科教结合效果特别显著的高校和科研院所,在政策和资金上加大支持力度。

附件

拟试点推动科教结合首批科技创新基地

公开方式:公开