桂教规范〔2016〕13号：关于印发《广西北部湾经济区四市教育合作交流改革实施方案》的通知

广西北部湾经济区四市教育合作交流改革实施方案

为贯彻落实《广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西北部湾经济区同城化发展推进方案的通知》(桂政办发〔2013〕39号)等文件精神,为加快北部湾经济区一体化进程,推动广西北部湾经济区四市扩大教育合作交流,整体提升经济区教育发展水平,结合我区教育改革发展实际,特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,全面深化教育综合改革,以服务改善民生、共享改革红利为导向,以建立四市教育合作交流制度为着力点,以提高质量为发展主线,统筹发展四市各级各类教育,扩大教育交流合作的广度和深度,促进经济区教育公平,整体提升四市教育发展水平。

二、基本原则

(一)整体性原则。根据广西北部湾经济区四市同城化工作的整体部署,围绕四市同城化发展的目标和任务,组织实施四市教育合作交流改革工作,努力实现经济区教育水平的整体提升。

(二)共享性原则。围绕共同发展、共同提升的建设目标,主动借鉴和分享各市教育发展取得的好经验、好做法和新举措,不断积累教育改革与发展的成功经验,促进经济区教育资源的优化配置和合理流动。

(三)有序性原则。坚持整体部署和局部试点相结合,充分考虑各市的具体情况和各项改革措施的现实条件,分阶段、有重点、渐进式地有序推进各项改革措施。充分发挥试点的辐射和带动作用,力求在关键领域和薄弱环节有所突破。

三、目标任务

(一)改善办学条件,缩小地区差距。

统筹国家和自治区专项资金,支持北部湾经济区学前教育、义务教育、高中阶段教育等各级各类教育改善办学条件,缩小区域办学差距,加快推进义务教育均衡发展,加快普及学前教育和高中阶段教育,加快建立现代职业教育体系,增强职业教育吸引力。

(二)探索多元办学模式,扩大优质教育资源。

1.探索多边合作机制。积极引进优质高校到经济区四市创办基础教育学校,鼓励经济区四市优质学校通过教育联盟、对口帮扶等形式开展合作办学,发挥优质教育资源的辐射和引领作用,推动薄弱学校快速发展,进一步扩大优质教育资源总量。

2.推进职业教育联合办学。通过发展区域性职业教育集团、北部湾职教园区、南宁职教园区一体化建设、院地合作办学、中高职紧密衔接、结对帮扶等途径和方式,优化职业学校的专业设置和布局,推进四市同城职业教育资源有效共享,推动职业教育多层次、多形式联合办学。

(三)强化区域融合交流,促进教师专业化发展。

1.整体提升教育信息化水平。积极推进北部湾经济区四市城乡中小学宽带接入及信息化基本条件建设,推动四市按照国家和自治区部署,加强中小学学生学籍信息管理系统、中职学生信息管理系统、学前教育信息管理系统、学生资助管理系统等系统应用,进一步提升教育管理信息化水平。实施“互联网+教育”,支持南宁市将“南宁市教师网络研修社区”平台升级为“北部湾经济区教师网络研修社区”,实现区域内教师网络教研和优质资源整合共享。

2.建立高层次人才交流合作机制。利用北部湾经济区优秀中青年专业技术人才培养工程,以“导师+助手”的方式,搭建四市教育系统人才合作交流平台,发挥高层次专家引领作用,带动四市专业骨干教师队伍建设,助推四市重点产业、战略性新兴产业加快发展。

3.搭建名师培养协作平台。通过跨市建设特级教师工作室、定期举办经济区四市名师(名校长)论坛和名师展示周等途径,充分发挥名师、名校长的示范辐射引领作用,推动经济区四市教师专业发展。

(四)推进教育教学改革,加强经济区教科研合作。

1.建立校地教学改革联动机制。支持高校与四市政府建立教学改革与教学质量提升合作机制,推动每一所学校办出水平、办出特色,为学生的全面而有个性的发展提供丰富的课程资源。

2.实施四市同城统一中考改革。贯彻落实《广西北部湾经济区同城化发展推进方案》,印发《广西北部湾经济区四市同城中考统一考试工作方案》,从2017年起,南宁、北海、钦州、防城港四市每年实行统一的初中毕业升学考试,着力实现四市考试命题、考试科目、考试形式、考试时间、考试内容、评卷方式、成绩呈现七个统一。暂不进行四市统一招生改革。

3.建立教育教学评估及共享机制。加强四市教育教学评估工作,建立四市教学质量定期统一检测制度,实现四市质量检测数据的互联互通,促进教育教学质量整体提高。

4.加大联合教科研工作力度。支持北部湾经济区四市设立自治区级基础教育科研基地学校,为北部湾经济区培养教科研骨干,全面推进基础教育课程改革;建立北部湾经济区教研协作机制,定期轮流组织经济区内分学科教学研讨活动,研究突出问题,展示教学成果,交流成功经验,使各学科教师扩大视野,提高四市教科研指导的针对性和有效性。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立广西北部湾经济区教育合作交流改革工作协调小组,教育厅分管领导担任组长,南宁市、北海市、钦州市、防城港市教育局局长担任副组长,成员包括自治区教育厅相关处室负责人和四市教育局分管副局长。领导小组下设办公室, 负责统筹协调改革的推进工作及具体工作的日常协调,办公室设在教育厅基础教育处,办公室主任由教育厅基础教育处处长担任。各市也要成立相应机构,加强工作领导。

(二)明确责任,扎实推进。

广西北部湾经济区教育合作交流改革工作协调小组成员单位要各司其职,相互配合,形成合力,确保改革工作顺利实施。

自治区教育厅负责承担协调小组办公室的日常工作,统筹协调改革工作的具体实施;负责指导、督促四市高质量地如期完成各项工作;牵头协调解决实施过程中的重大问题。

北部湾经济区四市教育局要按照目标任务要求,把各项工作列入重要议事日程,分年度制定实施方案,明确年度实施目标和任务,统筹使用好国家、自治区和市、县教育专项经费,落实工作措施,及时解决实际问题,加大学校基础设施建设,进一步优化和提高各级各类学校资源配置水平。

(三)建立考评机制,推动工作落实。

建立健全考核评价体系,将改革工作的完成情况列入四市的年度重点工作,把推进改革、落实任务作为各市人民政府政绩考核的重要内容,通过督查、考核和绩效管理,确保各项工作有效推进、顺利落实。广西北部湾经济区教育合作交流改革工作协调小组办公室牵头建立督查机制和信息通报机制,定期开展督导检查,及时通报督导结果。

(四)强化监督,营造氛围。自治区教育厅要切实加强对各项工作的进度、效果的督促检查,确保目标任务如期完成。各市要充分利用网络、电视等媒体,大力宣传四市教育合作交流改革的重要意义和政策措施,积极推广先进典型和成功经验,共同营造全社会支持参与教育改革发展的良好氛围。