桂教规范〔2016〕3号：关于规范从教行为全面加强中小学教师师德建设的意见(试行)

各市、县(市、区)教育局,区直各中等职业学校:

加强和改进师德建设是全面贯彻党的教育方针的根本保证,是进一步加强和改进青少年学生思想道德建设和思想政治教育的迫切要求。长期以来,我区广大中小学教师(包括幼儿园、特殊教育学校、普通中小学、中等职业学校、少年宫以及教研室、电化教育等机构的教师)教书育人,敬业奉献,为我国教育事业改革和发展做出了重要贡献,赢得了全社会的广泛赞誉和普遍尊重。但同时也必须看到,随着市场经济的发展和人民生活水平的提高,学校教育和师德建设工作面临许多新情况、新问题和新挑战,师德建设工作还存在许多不适应的方面和薄弱环节,师德建设工作亟待进一步加强和改进。为认真学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实全区教育发展大会和全区教师工作会议关于师德建设有关要求,根据《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》(教师〔2013〕10号)、《教育部关于印发〈中小学教师违反职业道德行为处理办法〉的通知》(教师〔2014〕1号)、《教育部关于印发〈严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定〉的通知》(教监〔2014〕4号)和《教育部关于印发〈严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定〉的通知》(教师〔2015〕5号)精神,结合广西实际,现就规范从教行为,全面加强中小学师德建设提出如下实施意见:

一、强化师德教育,引导教师树立远大职业理想

(一)加强师德师风教育。广大教师要坚持正确的政治方向,拥护党和国家的路线、方针、政策,遵守法律法规;要有强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感;要牢固树立育人为本、德育为先的思想,自觉加强师德修养,模范遵守职业道德规范,以自己良好的思想和道德风范去影响和培养学生。各级教育行政部门和中小学校要适应社会发展新常态基本要求,加强师德师风教育,积极推进师德建设工作观念创新、制度创新,努力探索新形势下师德建设的特点和规律,讲究实际效果,克服形式主义,使师德建设更加贴近实际、贴近教师,使之成为全体教师普遍认同的行为准则,并自觉按照师德规范要求履行教师职责。

(二)创新师德教育模式。创新师德教育内容、模式和方法,多渠道、分层次地开展师德教育,突出师德教育的针对性和实效性。采取实践反思、师德典型案例评析、情景教学等模式,丰富师德教育形式,把教书育人楷模、优秀师德典型请进课堂,用优秀教师的感人事迹诠释师德内涵。同时,利用媒体曝光的师德负面典型案例进行警示教育,引导教师防微杜渐,不踩“红线”,自觉匡正从教行为。

(三)加强师德培训。各级教育行政部门、各中小学校要将师德培训作为教师培训的首要内容,作为新入职教师教育的“第一课”,认真组织实施。要在每学期开学后集中开展一次师德师风专项教育学习和反思活动,形成长效机制。在教师全员培训中,将师德培训课程列入必修课程模块。在教师岗位练兵和骨干培养中突出师德素养培育,引导教师树立立德树人的职业理想,担负起教书育人的神圣职责。

二、强化师德宣传,营造尊师重教社会氛围

(四)挖掘师德典型。各级教育行政部门要深入中小学一线,在本地广泛遴选一批长期扎根基层、乐教适教、不计名利、甘于奉献的师德楷模;要主动联系和配合广大媒体,定期开展寻找“身边的好教师”活动,挖掘一批师德高尚、业务精湛、严谨笃学、改革创新的优秀教师典型,并进行集中宣传。

(五)加强师德宣传。每年定期组织师德主题教育活动,集中开展师德宣传教育活动;组织优秀教师先进事迹报告团,广泛宣传优秀教师先进事迹;举办师德论坛,全面宣传优秀教师典型事迹,弘扬教师队伍正能量;立体化宣传师德,主动联合当地多种媒体以及地方教育行政部门和中小学校官网、微信公众号、微博、学校宣传栏等,深入宣传优秀教师先进事迹,努力营造尊师重教的浓厚社会氛围。

三、强化师德考核,促进教师自觉加强师德修养

(六)制定师德考核办法。将师德考核作为教师考核的核心内容,摆在首要位置。结合我区实际,制定《广西壮族自治区中小学教师职业道德考核办法》(附件1)。师德考核应充分尊重教师主体地位,符合教师职业性质;坚持公平、公正、公开原则;采取教师个人自评、家长和学生参与测评、考核工作小组综合评定等多种方式进行。考核结果一般分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核结果公示后存入师德考核档案并报学校主管部门备案。师德考核不合格者年度考核应评定为不合格,并在教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励和特级教师评选等环节实行一票否决。

四、强化师德监督,有效防止失德行为发生

(七)加强行政督查。要将师德建设纳入教育督导评估体系。各级教育行政部门和学校要建立健全师德年度评议制度,师德问题报告制度,师德状况定期调查分析制度和师德舆情快速反应制度,及时研究加强和改进师德建设的政策和措施。每学年根据“师德师风”建设实际,组织所属各中小学校订立《师德承诺书》,向社会和家长、学生公开做出师德承诺,规范从教行为,自觉接受监督。

(八)加强社会监督。各级教育行政部门和中小学校要不断完善“学校、教师、家长、学生”四位一体和社会参与的师德师风监督体系,通过建立行之有效的多种形式的师德投诉、举报平台,及时获取掌握师德信息动态,及时发现并纠正不良倾向和问题,将违反师德行为消除在萌芽状态。

五、强化师德惩处,坚决遏制失德行为蔓延

(九)建立健全违反师德行为惩处制度。对师德考核不合格者,要进行严肃处理;对有严重违反师德行为、造成严重后果、影响恶劣的教师,依据《教师法》、《教师资格条例》有关规定严肃处理,视情节轻重取消评先评优资格、调离原工作单位、降低专业技术职称及工资,危害严重、影响恶劣的,依规撤销教师资格,清除出教师队伍,对涉及违法犯罪的要及时移交司法机关。具体惩处办法详见《广西壮族自治区关于贯彻教育部<中小学教师违反职业道德行为处理办法>实施细则》(附件2)。

六、强化师德激励,促进形成重德养德良好风气

(十)完善教师表彰奖励制度。坚持师德为先,进一步完善教师激励机制。定期评选表彰国家和自治区确定的表彰项目,鼓励和引导学校和教师自觉加强师德建设,提升师德修养。把师德表现作为评先表彰奖励的必要条件。在同等条件下,师德表现突出的,优先评选特级教师和晋升教师职务(职称)、选培学科带头人和骨干教师。把师德建设工作业绩作为校长任用、教师晋级、评优评先及学校整体办学水平评价的重要依据。积极鼓励和引导民间资本建立奖励基金。支持和鼓励社会组织或个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐赠资金,对师德优秀教师进行奖励。

七、强化师德保障,将师德建设工作落到实处

(十一)加强组织领导。地方各级教育行政部门成立师德建设工作领导小组,负责对师德建设工作的指导和监管,主要负责人是师德建设工作第一责任人,有关职责要落实到具体的职能机构和人员,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关科室分工协作,师资负责部门具体落实相关要求,切实加强对师德建设的领导。各中小学校要成立由校领导、教师代表和社会督查员组成的师德建设工作小组,把师德建设纳入教育事业总体规划,贯穿于学校管理工作全过程,校(园)长、书记是师德建设的第一责任人,要制定切实可行的师德建设实施方案,建立和完善师德建设的各项制度,并认真组织检查落实。

(十二)健全师德管理制度。各级教育行政管理部门要结合实际,制订本地师德建设规划和实施方案,要结合时代特点和教育教学实际,针对不同岗位、不同专业和不同类型教师的工作特点,提出具体的师德要求,把教师职业道德具体化、规范化,使之成为全体教师普遍认同的行为准则,并自觉按照师德规范要求履行教师职责。各级学校要对每位教师建立师德考核档案,并不定期接受抽查。

(十三)形成师德建设合力。学校党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用,充分发挥学校教代会、党组织、工会、共青团等党群组织在师德建设中的积极作用,构建统一领导、分工负责、协调一致的工作格局,形成师德建设合力,全面加强和推进师德建设。

附件:1.广西壮族自治区中小学教师职业道德考核办法

2.广西壮族自治区关于贯彻教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》实施细则

                                    广西壮族自治区教育厅

                                      2016年6月12日

附件1    

广西壮族自治区中小学教师职业道德考核办法

为进一步加强我区教师职业道德建设,努力办好人民满意教育,依据《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》和《教育部关于印发<中小学教师违反职业道德行为处理办法>的通知》等文件精神,结合我区实际,制定本考核办法。

一、考核原则

(一)坚持以人为本、教育为主的原则。充分发挥考核的导向作用,引导教师认真践行职业道德规范,不断提高职业道德修养和教育教学能力。

(二)坚持客观公正、实事求是的原则。充分尊重教师主体地位,严格按考核程序和考核标准考核,力求全面客观评价教师职业道德素养。

(三)坚持过程性评价与年度考核相结合的原则。将教师的日常行为纳入职业道德监督体系,在年度考核时进行综合考查评价,确定考核等级。

二、考核对象

考核对象为全区普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校和幼儿园在职教师。上述学校其他在职人员、教研机构、电教机构、教师进修学校等在职人员参照执行。

三、考核内容与评价标准

(一)考核内容。主要包括《中小学教师职业道德规范》规定的爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习六个方面及《广西壮族自治区关于贯彻教育部<中小学教师违反职业道德行为处理办法>实施细则》,具体内容详见《广西中小学教师职业道德考核评价表》(附表1)。

(二)考核结果。分为优秀(90分以上)、良好(70-89分)、合格(60-69分)、不合格(59分以下)四个等级,各等级人数不设比例,鼓励人人争优秀。

(三)教师存在以下情形之一,经查实,职业道德考核“一票否决”,直接定为“不合格”。

1.在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言行或者不利于社会安定、影响国家统一和民族团结的言行,有违法乱纪行为,涉外活动中有损国格、人格的或国家利益的;

2.在教育教学活动中遇突发事件时,不关心和爱护学生,不履行保护学生人身安全职责的;

3.在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生,产生明显负面影响的;

4.在招生、考试、考核评价、职务(职称)评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的;

5.体罚学生或以侮辱、歧视等方式变相体罚学生,造成学生身心伤害的;

6.对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的;

7.索要或者违反规定收受家长、学生财物的;

8.组织或者参与针对学生的经营性活动,或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的;

9.组织、要求学生参加校内外有偿补课,或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的;

10.其他严重违反职业道德的行为应当给予相应处分的。

四、考核方式和程序

(一)考核方式。

考核在市、县(区)教育行政部门领导下,以学校为单位组织实施,结合年度考核,每年末进行一次。

学校应成立由校(园)长任组长,分管领导为副组长,其他班子成员、中层干部代表及经民主推荐产生的一线教师代表为成员的师德考核领导小组,其中一线教师代表不得少于成员总数的30%。领导小组下设相应的考核工作小组,负责具体实施。

学校应结合自身实际,细化考核内容和评价标准,制定具体实施细则,经校教代会或教职工大会讨论通过后实施。学校制定的实施细则应在30天内报上一级教育行政部门备案。

(二)考核程序。

1.个人自评。被考核人对照考核评价标准进行自我评价。

2.民主评议。学科组同事集中对被考核人进行评议。

3.学校综合评定。考核工作小组根据被考核人自评情况,在量化的基础上,结合教师平时的表现,综合评分,逐一提出考核等次建议,报师德考核领导小组研究确定。

4.公示结果。考核工作小组以适当形式公示考核结果。其中,考核不合格的教师应在教职工范围内通报,获得优秀等次的教师必须在全校范围内进行公示,公示期不少于5个工作日。

5.存档备案。考核结果公示后存入教师职业道德考核档案,同时填写《广西中小学教师职业道德考核情况统计表》(附表2),报上一级教育行政部门备案。

6.权益维护。被考核人对年度考核结果如有异议,可向单位师德考核领导小组申请复核。其中,被确定为“不合格”等次的人员,如对复核意见不服,可在接到复核通知之日起10日内向上一级主管部门提出申诉。

五、考核结果的使用

(一)考核结果与年度绩效考评挂钩。

(二)对教师职业道德考核为“优秀”的教师,同等条件下,优先评选特级教师和晋升教师职务(职称)、选培学科带头人和骨干教师。

(三)评选模范教师、优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任、德育先进工作者、师德标兵等荣誉和年度考核定为优秀等次的,最近一年教师职业道德考核必须是优秀。各市教育局每三年开展一次市级师德标兵评选,推荐参加市级以上师德标兵的人选,必须在近两年教师职业道德考核中连续被评为“优秀”等级。

(四)职业道德考核不合格者,年度考核应定为“不合格”,并在教师资格定期注册、职务(职称)评聘、岗位聘用、评优奖励、特级教师、骨干教师和学科带头人评选等环节实行一票否决。

(五)职业道德考核“不合格”者,学校领导要对其进行诫勉谈话,经劝诫仍不改正的,要调整工作岗位或高职低聘;对有严重失德行为,影响恶劣者,依据有关规定做出相应处理。

附表:1.广西中小学教师职业道德考核评价表

2.广西中小学教师职业道德考核情况统计表

附表1

广西中小学教师职业道德考核评价表(年度)

填表说明:1.违反《广西中小学教师职业道德考核办法》第三条第三款所列十二种情形之一的,直接认定为“不合格”,不需使用本表考核。

2.根据“观测项目”,在“自评加分或扣分依据栏”填写自己加分或扣分依据。扣分项所列情形只要发生1次就扣分,不累加。加分项需要始终符合要求,方可加分。

单位:                             姓名:       性别:       岗位:          职务(职称):

附表2

广西中小学教师职业道德考核情况统计表(年度)