桂教国交〔2016〕58号：关于印发《广西留学工作“十三五”发展规划》的通知

各高等学校:

广西留学工作“十三五”发展规划

出国留学和来华留学是我区高等教育改革开放工作的重要组成部分,近年来我区高度重视高校留学工作,每年派出百名以上高校教师和千名以上高校学生出国留学,来桂留学人数达到万人,为教育事业发展做出了贡献。为做好新时期留学工作,服务我国“一带一路”建设,打造面向东盟的教育国际合作与交流高地,根据教育部等5部门印发的《2015-2017年留学工作行动计划》的要求,制定本规划。          

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于“新形势下留学工作要适应国家发展大势和党和国家工作大局,统筹谋划出国留学和来华留学,综合运用国际国内两种资源,培养造就更多优秀人才,努力开创留学工作新局面,为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断做出新的更大的贡献”的重要指示;坚持国家“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的出国留学工作方针和“扩大规模、优化结构、规范管理、保证质量”的来华留学工作方针,不断扩大我区高校出国留学和来华留学规模;坚持“立足东盟、面向世界”的我区教育国际合作与交流工作方针,打造广西留学工作东盟特色;推动我区高校留学工作上规模、有特色、快速有序发展。

二、总体目标

(一)到2020年,派往国外留学、进修的广西学生和高校教师达到10000人,具体发展规模为:2016年4300人,2017年5200人,2018年5800人,2019年6700人,2020年10000人。到2020年,广西高校招收外国留学生人数达到200000000人,具体发展规模为:2016年11000人,2017年12000人,2018年15000人,2019年17000人,2020年20000人。

(二)到2020年,广西政府公派出国留学经费与派出人员规模保持同步增长。继续做好国家留学基金管理委员会出国留学和国家留学基金管理委员会西部地区人才培养特别项目工作,基本满足广西高校教师出国深造需求。

(三)到2020年,建立国家、自治区和高校三级留学生奖学金体系框架,广西政府东盟国家留学生奖学金经费与来桂留学生规模保持同步增长,在高校新建设外国留学生公寓30万平方米以上,大大改善高校外国留学生生活、学习硬件条件,将广西建设成为区域国际学生流动中心和东盟青年学生留学首选目的地之一。

(四)到2020年,形成规范的留学管理体制和高效的工作制度,培养一支素质高、业务熟的管理队伍。

三、主要任务

(一)明确培养目标,提高出国留学效益。

我区留学工作要发挥公派留学的调控引导作用,瞄准我区建设急需、薄弱、空白和关键领域,重点培养拔尖创新人才、非通用语种人才、国际组织和国别研究人才。要从单纯派出出国进修人员逐步扩展到派出在读博士生、攻读博士学位和博士后人员。鼓励高校与国外高校开展校际合作,联合办学,实行学生交换。鼓励有条件的高校外国语言专业学生、对外汉语专业学生及相关涉外专业学生出国留学一至两个学期。坚持公费留学和自费留学并重,做好自费出国留学监管和服务工作。坚持人才培养和发挥作用并重,为留学回国人员提供良好的工作环境,鼓励他们依托国内外单位,利用国内外资源,开展合作研究和学术交流。

(二)加强管理,建设全链条出国留学服务管理体系。

教育厅和各有关高校要制定和完善公派出国留学管理办法,明确和规范公派出国留学人员选拔、派出、国内外服务管理、回国工作和创新创业各环节的主体职责和工作要求。各高校要落实分管校领导、主管部门和专职工作人员。做好出国人员的行前培训工作,提高在外留学人员的安全意识和自我防范能力,制定突发事件应急预案。建立广西留学人员信息服务系统,提供出国前对外联系、国外联络、回国后情况跟踪等信息化服务平台。

(三)拓宽招收外国留学生渠道。

当前我区外国留学生工作的首要任务仍然是扩大规模,继续增加招生数量。教育厅将进一步发挥统筹协调作用,继续办好以招生为主要目的的广西东盟国际教育展,办好中国-东盟职业教育联展及论坛,逐步增加广西政府东盟国家留学生奖学金,扩大外国留学生公寓建设项目。

各高校要通过姐妹学校、合作学校校际学生互换、国际招生中介机构、华侨社团、中资公司、友好省城、东盟各国驻南宁总领馆及我国驻东盟各国使领馆或社会各界友好人士、留学生校友会等渠道扩大招生规模,举办留学生文化节、留学生家长日等活动提高吸引力。

高职院校可以通过举办特色或优势专业短训班、开放学校实训基地、配合走出去企业培训国外员工的方式开拓留学工作。文科院校与理工科院校、医科院校要加强校际联系及留学生信息沟通,争取在广西学习汉语的留学生在选择学历教育时尽量选择广西高校,减少生源向外流失。教育厅鼓励有条件的院校积极协助有意愿的东盟国家高校开办汉语专业或合作举办汉语培训中心,培养潜在的留学生群体。

(四)强化外国留学生管理工作。

建立并完善对外国留学生服务管理与教学质量监控监管机制,切实加强来华留学生的管理工作。教育厅将进一步强化管理责任,建立质量宏观评估控制机制,监控各高校留学生培养的质量和水平,通过划拨经费和制定政策等手段,协调指导各高校进行来华留学教育管理体制、投入体制、办学体制、学校内部管理体制的改革。

各高校要重视学校内部留学生管理和教学质量监控体系的建立和运用,认真抓好建章立制工作。做到既有严格、刚性的纪律约束,又要有人性化、便利的服务和关心,不断优化留学生的学习和生活环境,提高服务质量,营造来华留学工作良好环境,形成有利来华留学事业发展的管理体制和机制,保证来华留学工作依法、依规,科学、规范进行。

(五)提高外国留学生教育教学质量。

教育厅鼓励和支持高校打造来华留学品牌专业和品牌课程,不断提高教学水平。鼓励和支持高校整合教育资源,利用学科优势,优化专业结构,加强师资队伍和教材体系建设,适当增加或删减教学计划,改进教学内容和方式,单独举办或联合开发针对外国留学生的专业和课程,建立学分互认制度和弹性学分制,为外国留学生提供更多的专业选择和跨校、跨专业学习的机会。有条件的高校要积极为外国留学生开设一定数量的外语授课专业课程。

支持广西医科大学、桂林医学院、右江民族医学院办好全英语授课班。继续做好广西师范大学教育部留学示范学校的建设。打造规模大,理念先进,管理科学规范,服务周到,教学有特色,质量高,效果好的来华留学教育品牌学校。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

教育厅负责留学工作的宏观管理,制定留学工作发展规划,出台有关政策和指导意见,对高校留学工作进行检查、评估、总结。各高校是留学工作的管理和教学主体,高校领导要充分认识留学工作的重要性及其战略意义,要把发展留学教育提到重要的议事日程上来,纳入学校发展规划,从学校长远利益,学科专业建设和国际化发展的角度去研究和做好留学工作。各高校领导班子分工负责,要保证有校领导分管留学工作,学校行政要有专门部门负责留学工作。

(二)加强统筹协调。

留学工作管理规章制度多,政策性强。校外涉及外事、出入境、检验检疫、公安、医疗保险、驻外使领馆和外国驻华使领馆等部门,校内涉及国际交流、教务、后勤、保卫、各二级学院等单位,各高校对外要遵守法律法规,加强沟通,密切配合,对内要完善制度机制,既要合理分工,各司其职,各负其责,又要加强统筹协调,团结协作,维护学生利益和学校声誉。

(三)加强经费保障。

加大投入力度,建立健全政府主导,高校参与,企业行业支持的留学经费投入机制,鼓励社会力量支持留学事业发展,探索留学工作新模式、新类型。

(四)加强队伍建设。

留学工作队伍是做好留学工作的根本力量依托,要重视和加强队伍建设。要优先引聘有海外留学经历的人才从事留学管理工作,各高校要按照不低于中国学生辅导员比例配备来华留学生辅导员。高校领导要重视留学管理队伍的培养建设,重视留学管理人员的学习培训和职业发展,不断提高他们的综合素质、业务能力和外语水平,关心他们的诉求,为他们创造良好的工作环境和条件,确保留学管理人员队伍的持续和稳定发展。

附件:广西留学工作“十三五”发展规划表

广西留学工作“十三五”发展规划表