【政策解读】《广西壮族自治区示范幼儿园评估验收实施细则(2024年修订)》《广西壮族自治区示范幼儿园评估验收标准(2024年修订)》

一、修订文件的背景与意义是什么?

党的二十大报告明确提出“加快建设高质量教育体系”。近年来,全区上下认真贯彻中央决策部署,围绕“扩资源、提质量”,大力推进学前教育发展,我区学前教育发展进入新阶段,优质学前教育资源还有很大提升空间,当前学前教育的主要任务已从量的扩张转向质的提升,亟需进一步加强优质资源建设,更好满足人民群众对优质学前教育的新期待。

近年来,教育部先后出台《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园工作规程》《幼儿园规范办园行为督导评估办法》,对幼儿园办学提出系列规范要求。2020年,中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》明确幼儿园科学评价导向。2022年教育部关于印发的《幼儿园保育教育质量评估指南》明确提出:“完善以促进幼儿身心健康发展为导向的学前教育质量评估体系,切实扭转不科学的评估导向。完善评估内容,突出评估重点,改进评估方式,切实扭转重结果轻过程、重硬件轻内涵、重他评轻自评等倾向。”在此背景下,修订自治区示范幼儿园实施细则和评估标准,对接国家文件新精神新要求,对于引领全区幼儿园全面提升保教质量具有重要意义。

二、《实施细则》主要内容和变化

《广西壮族自治区示范幼儿园评估验收实施细则(2024年修订)》分为指导思想和目的、基本原则、申报资格和评估认定标准、基本程序、自治区示范性幼儿园的责任、自治区示范性幼儿园的管理、实施时间七大块内容。旧版相比呈现的变化如下:

(一)增加指导思想和目的:强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循幼儿身心发展规律和教育规律,树立科学评价导向,完善以促进幼儿身心健康发展为导向的评估体系,对于引领全区幼儿园全面提升保教质量具有重要意义。

(二)增加3项基本原则,包括坚持以评促建,充分发挥评估引导、诊断、改进和激励功能;坚持示范引领,引导幼儿园加强自身建设与管理;坚持务实求效,既要重视增加投入、改善办园条件,又要重视幼儿园建设的成本效益。

(三)增加申报资格:设立了6个条件作为示范园的申报门槛。其中明确了申报的分园有独立法人的,分园需独立申请。申报园设有分部(园区)的,分部(园区)可同步申请。

(四)认定标准方面:示范园评估以千分制计算,总得分达到90%,即 900 分以上,并新增要求幼儿园必须同时符合“每项A级指标的得分不得低于该项指标分值的80%”,促进软硬件平衡发展,避免出现“硬件不足软件补,软件不足硬件凑”情况。

(五)评估程序方面:发挥以评促建,增加了创建和整改阶段。幼儿园需制定创建工作方案和发展规划,并报教育主管部门论证审核,评估后针对存在问题给予幼儿园3个月整改时间,目的是督促地方教育行政部门进一步加大支持力度,指导幼儿园深化保教改革,提升教育质量。

(六)自治区示范园的管理方面:实行动态管理,对往年已确认的自治区示范园每5年组织复查一批,并根据需要采取随机、不定期的方式开展专项督查。

三、《验收标准》主要内容和变化

《广西壮族自治区示范幼儿园评估验收标准(2024年修订)》由原来的一级指标4个,二级指标28个,三级指标94个,修改为一级指标5个,二级指标24个,三级指标61个,新标的5项一级指标包括园务管理、空间设施、队伍建设、安全卫生、保育教育内容,涵盖示范幼儿园建设各个方面,每项二级指标分解若干评估要素,与旧标相比呈现较大变化。

(一)对整体评估框架体系进行优化。教育部《幼儿园保育教育质量评估指南》针对幼儿园质量评价,提出“办园方向、保育与安全、教育过程、环境创设”4个一级指标。本次修订贯彻国家新精神新要求,对指标体系进行优化,比如,将“安全卫生”单列为一级指标,凸显安全和卫生保健工作对幼儿园的重要性。同时将规范办园的要求融进园务管理和保育教育和安全卫生等具体指标中,并增加了国家幼儿园建设标准以及规范办园行为的一些新要求,如户外游戏场面活动面积等新标准要求。

(二)明晰评估方法和得分要点。评估工作强调专家深入幼儿园管理现场和保教现场,多深入办学一线了解实际情况。对评估指标进行细化赋分,明确指标内容分值权重,细化优化的评估内容,新增了“得分要点”栏目,对每项指标中的重点内容进行进一步解释说明,对有效开展评估及评分进行科学指导,强化评估的针对性、可操作性及规范性。

(三)从评估要素的修订上将目标取向转变为过程取向,聚焦幼儿园保育教育过程质量。在教育过程方面,围绕“生活照料、活动组织、师幼互动、家园共育”提出4项关键指标和11个考查要点,旨在落实以游戏为基本活动要求,促进师幼有效互动,构建家园共育机制,促进幼儿身心全面发展;在空间设施方面,围绕“园舍建筑、设施设备、规划运用”提出3项关键指标和9个考查要点,旨在促进幼儿园创设丰富适宜、富有童趣、有利于支持幼儿学习探索的教育环境。