政策解读：《广西壮族自治区教育厅关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》

为实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴战略工作，自治区教育厅印发《关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、《方案》编制的背景和意义是什么

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题历史性地得到解决，脱贫攻坚成果举世瞩目。教育系统深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，推动教育脱贫攻坚工作取得了全方位、突破性和深层次的重要进展。最显著的成就是贫困家庭学生辍学问题得到历史性解决，实现动态“清零”，贫困学生实现应助尽助，贫困地区各级各类学校发生了格局性变化，为阻断贫困代际传递奠定了坚实基础。最直接的表现是发展教育脱贫一批成效更加显现，在“五个一批”的工作举措中发挥了更大作用，帮助数千万贫困家庭学生通过接受职业教育培训和高等教育、扶持就业创业、推广普通话等实现脱贫。最鲜明的特色是教育系统广大师生干部接受了一场深刻的国情教育，教育系统全员参战，培养锻炼了一大批深入基层、贴近群众的干部师生，把一篇篇论文写在大地上，一份份成果应用到扶贫中，使脱贫攻坚的主战场成为立德树人的大课堂。最重要的成果是建立了一整套上下联动、统筹协调的教育脱贫攻坚领导决策体系、责任落实体系、政策制度体系、对口联系机制等，为打赢教育脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为全面推进乡村振兴积累了宝贵经验。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，提出到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，提出到2025年,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,全区脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进。《教育部等四部门关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，明确了实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基本要求。为贯彻落实中央、自治区及教育部关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，提升我区乡村教育办学水平，促进我区乡村教育振兴和教育振兴乡村工作，为建设新时代壮美广西、谱写广西发展新篇章作出教育应有的贡献，制定《方案》。

二、《方案》的起草过程是什么

《方案》编制工作于2021年2月开始启动，先后经历研究起草、征求意见、讨论研究等环节，不断修改完善，形成了正式文。

在征求意见过程中，各市教育局、各高校和区直各中等职业学校的意见建议共12条，对各市教育局、各高校和区直各中等职业学校的意见在修改过程中研究采纳9条，不予采纳3条。

在编制过程中，自治区教育厅党组又专门研究编制具体工作，并召开专门编制研讨会议，为《方案》的起草起到了把关定向和推动作用。

三、《方案》确定的总体目标是什么

根据中央和自治区完成脱贫攻坚任务后的决策部署，按照“四不摘”的要求，提出到2025年实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标，即乡村教育普及水平稳步提高，乡村教育高质量发展基础更加夯实，农村家庭经济困难学生教育帮扶机制更加完善，城乡教育差距进一步缩小，教育服务乡村振兴的能力和水平进一步提升，乡村教育振兴和教育振兴乡村的良性循环基本形成。

四、《方案》确定的重点任务是什么

按照实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总要求，进一步巩固拓展教育脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，持续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，《方案》确定了实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“四大任务”。一是巩固拓展教育脱贫攻坚成果，二是延续完善农村家庭经济困难学生帮扶机制，三是建立健全乡村和脱贫地区重点帮扶机制，四是健全完善教育系统对口帮扶机制。

围绕“四大任务”，制定了16项措施：即巩固拓展义务教育控辍保学成果、巩固拓展义务教育学校建设成果、巩固拓展乡村教师队伍建设成果、巩固拓展推普脱贫行动成果、精准资助农村家庭经济困难学生、继续实施农村义务教育学生营养改善计划、加强农村儿童教育关爱工作、持续做好农村家庭经济困难高校毕业生就业帮扶工作、扩大乡村学前教育优质资源、推进县域普通高中优质特色发展、实施职业教育服务乡村振兴行动、继续实施专项招生计划、加强乡村学校信息化建设、实施边境地区乡村教育质量提升计划、继续推进市县学校结对帮扶工作、提升高校服务乡村振兴能力。这16项措施还明确了具体的目标任务。

五、《方案》确定如何为实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供保障支撑

《方案》重点聚焦组织保障、投入保障、考核评估和社会参与，提出要及时做好巩固拓展教育脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，定期召开专题会议解决困难和问题，主动争取有关部门支持和配合；优化教育经费支出结构，聚焦支持脱贫地区巩固拓展教育脱贫攻坚成果和乡村振兴，适当向国家和自治区乡村振兴重点帮扶县倾斜；配合自治区有关部门开展乡村振兴考核和督查，并把落实情况纳入对市县人民政府履行教育职责评价范围；广泛动员社会力量参与，加大政策宣传力度，在全社会营造共同推进振兴乡村教育的浓厚氛围，为实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接夯实基础。