学习《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》 心得体会

2020年6月2日我有幸参加了自治区督导办组织的学习贯彻《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》座谈会，通过认真学习和交流《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》，让我这督导队伍中的新兵，感悟很深，使我对教育督导知识和相关的法律法规有了更进一步的了解，下面就学习内容，结合新近组织并参与本市的一些实际督导工作实际，谈谈自己的心得体会。

一、当前我市教育督导存在的主要困难

教育督导是我国的一项基本教育制度，也是现代教育治理体系的重要组成部分。但总体来说，长期以来，教育督导特别市、县两级的教育督导的权威性、严肃性不足，还没有真正形成威慑。究其原因，主要是存在以下几个方面的问题：

一是在督导人员编制方面，目前我市及辖区绝大部分县的教育督导机构无专门的人员编制（特别是公务员编制，个别县级教育督导办有编制，但属于事业编制）。无人员编制，只能从教科研机构、学校、幼儿园抽调、借用，或以挂职、跟岗学习的名义抽人干事，导致督导队伍极不稳定，存在人员严重不足，各级督学都面临专职少兼职多、年龄结构老化、专业水平不高、条件保障不够、吸引力不足等问题，这在一定程度上影响了督导工作的持续性及其效率与效果。

二是在管理体制方面，教育督导机构缺乏相对独立性，督导委员会各成员单位还没有充分发挥作用（挂靠教育局，且部分成员单位领导经常更换，对教育督导工作内容及其作用、意义缺乏了解、理解等）。

三是在运行机制方面，主要是督导定位不够清晰，类似于既当“裁判员”又当“运动员”的现象还普遍存在。究其原因，主要是教育督导机构挂靠教育局，督导工作人员都是教育局或从教科研机构、学校、幼儿园等抽调、借用、挂职、跟岗学习的人员，自己督自己。

四是在结果运用方面，由于存在上述一些问题或弊端，导致市、县两级督导报告缺乏权威性，督导意见常被“束之高阁”;整改问责不力，没有真正形成震慑。

五是在督导经费方面，根据国家《教育督导条例》（国务院令第624号）：第五条“县级以上人民政府应当将教育督导经费列入财政预算”。实际上，有相当一部分县（市、区）都未将督导专项经费纳入年度财政预算，近年市级督导机构也只安排5-8万元的督导经费。

二、认真学习和领会文件精神，是今后做好督导工作的前提和保障

今年2月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，这份文件明确了教育督导改革的管理体制、运行机制、问责机制、督学聘用和管理、保障机制，明确了改什么、怎么改。文件通过完善报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等8个方面的制度，进一步强化了教育督导权威性和严肃性，使问责更加有力！因此可以说这份文件的颁布对我国新时代教育督导事业发展、推进教育现代化治理体系具有里程碑意义。

自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅根据国两办的这份文件及时印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》的主要目标是：到2022年基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。《实施意见》强化对政府履行教育职责的督导，完善市、县两级人民政府履行教育职责评价办法，建立分级评价机制。《实施意见》首次提出自治区教育督导机构对本级人民政府有关部门和设区市人民政府履行教育职责情况进行评价，设区市教育督导机构对本级人民政府有关部门和辖区县级人民政府履行教育职责情况进行评价。同时，对学校开展经常性的督导。此外，加强和改进教育质量评估监测，建立自治区、市、县三级教育质量监测体系。建立各级教育督导机构通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。提出教育督导机构对本级人民政府有关部门进行督导，对落实决策不力的行为要在新闻媒体上曝光，强化问责，压实责任，是这次教育督导体制机制改革的重点，也是督导“长牙齿”的有力保障，令督导人得到鼓舞和力量，对进一步做好各项教育督导工作满怀信心。

三、落实文件精神，强化督导实效

为落实好国家及自治区的有关教育督导体制机制改革意见，把本市的教育督导工作再上新台阶，我将努力在以下几个方面下足功夫。

一是要建立健全市县两级教育督导机构。督促各级政府依据国家、自治区的意见，尽快进一步建立和完善督导机构。二是要加强督学队伍建设。市、县两级督导机构都要建立一支专业较完整、业务精、水平高的督学队伍。三是创新督导方式和提高督导质量。树立依法督导，先服务，后督导的督导理念。采取先指导，后评估；先诊断，后建设的工作策略。坚持原则，察实情，讲实话；讲究方法，不摆架子，不找岔子，现场督查现场反馈，总结汇报，跟踪整改。诚心“督”，悉心“导”，忠于职责，不辱使命，出色完成教育督导工作任务。