学习《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》心得体会 黄祖应

领悟精神把握要义强化督导  

---学习《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》心得体会

来宾市政府教育督导办  黄祖应

党中央下发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，是党中央出台的教育督导纲领性文件，体现了党和国家对教育的高度重视，是落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推进教育治理体系和治理能力现代化的重要举措，是新时代教育督导工作的总指导、总遵循，具有深刻且深远的现实意义和历史意义。通过学习《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，感触颇多。下面，我从三个方面谈谈我的心得体会：

一、领悟《意见》精神，把握《意见》要义。

《通知》分为七个方面、二十八条，系统而具体地阐释了教育督导体制机制改革的方向和方略。

《意见》中党中央、国务院对新时代教育督导提出新的总体要求：“全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，紧紧围绕确保教育优先发展，落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口”，提出硬性目标：“到2022年，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。”《意见》对督导工作要求提出新高，任务安排时间紧，我作为基层责任督学一员，务必迅速进入状态，快速跟上形势，才不负党和国家的期望。

在“进一步深化教育督导管理体制改革”中“完善教育督导机构设置”方面，《意见》明确提出“国务院设立教育督导委员会，由分管教育工作的国务院领导同志任主任，教育部部长和国务院协助分管教育工作的副秘书长任副主任。国务院教育督导委员会成员包括中央组织部、中央宣传部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、体育总局、共青团中央等部门和单位有关负责同志”。从文件中我们可以看出教育督导的地位规格之高，力量之强，是前所未有的，这让我对督导工作的光辉未来充满了信心。

在“进一步深化教育督导运行机制改革”中“加强对学校的督导”，《意见》明确了“学校校(园)长在一个任期结束时，要接受一次综合督导”，这是在“进一步深化教育督导运行机制改革”中，对校长督导提出的明确要求：校长们将增强落实教育方针政策、尊崇教育规律、规范办学行为、提升办学质量和水平的主业自觉，这对教育的可持续发展将起到巨大的促进作用。同时，在“进一步深化教育督导运行机制改革”中，对督导方式也予以规范：“遵循教育督导规律，坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合，不断提高教育督导的针对性和实效性”。

在“进一步深化教育督导问责机制改革”中，提出针对性、操作性、实效性很强的“八项制度”，并且前缀冠以“建立、健全、完善、规范、强化、落实、严肃、压实”这一组词汇，足以见得这八项制度设计的系统性和完整性，这八个制度就是督导工作的“流程图”，明确告诉我们“做什么”“怎么做”，指向清晰，环环相扣，是确保督导质量稳步提升的有力武器，只有规范落实好这些制度，督导工作才能“带电”，才能长出“牙齿”。

在“进一步深化督学聘用和管理改革”中，对加强督导队伍建设，提高专业化水平有了明确标准，特别是“创新督学聘用方式”中提出的“探索从退休时间不长且身体健康的干部中，聘用一批政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的督学”，是一个很有现实意义的创举，这批同志的相对独立身份和专业优势能大大提升督导工作实效。

二、对标对表，省前思后。

首先，从思想认识上反省自己。在国家的顶层设计中教育督导制度是“四梁八柱”的重要制度之一，它的作用十分重大。而在我们身边的一般教育人看来，督导是起一点辅助作用的“养老”机构，是给靠边站的老同志的一条“冷板凳”，可有可无，无关紧要。因此，希望各级党委和政府精读细品，领会精神，将教育督导体制机制改革列入教育工作领导小组重要议事日程，作为重点工作加强组织协调，形成改革合力。配齐配强各级督学，高度重视教育督导队伍建设，为教育督导委员会办公室配备专职督导工作人员，为教育督导工作配备政府督学。建立教育督导改革重点任务会商机制，研究解决教育督导队伍、条件保障和制度建设等重点难点问题，有力推动教育督导各项改革工作落到实处。

其次，督学聘任标准不明晰，造成队伍的不齐，工作水平有限，督导效果打了折扣。我们要拓宽督学聘任渠道，建立督学动态更替和补充机制，从党政机关干部和经验丰富的教育管理专家中聘任督学；从退休时间不长且身体健康的校长和专家中聘任责任区督学。优化督学队伍结构，聘用有行政管理经验的督学从事督政工作；聘用有教学教研和教育管理经验的督学从事学校督学工作。制定《来宾市督学管理办法》，完善市、县（市、区）督学任命、配备、选聘、管理等制度，严格督学实绩考核管理。

再次，由于督导部门从属教育主管部门，督学的人财物都直接被卡住“命脉”，地位太低，督导方式只能“符合领导意图”简单应付，督导起来自然避重就轻、遇到问题绕道走，不敢顶真碰硬。各级教育督导机构要组织教育督导委员会成员单位对上级有关教育督导体制机制改革文件进行解读学习，在组织督学培训中要把中央和自治区教育督导改革文件列入培训内容。各级政府及教育督导机构、教育行政部门要在各种媒体上大力宣传报道教育督导体制机制改革的重大活动、教育督导改革工作推进和教育督导工作中涌现的典型事例，营造全社会关注支持教育督导改革的浓厚氛围。

对照《意见》新要求，认识必须再提高，要认清新时代教育督导发展的历史新方位，充分认识教育督导的历史使命和战略地位，深刻理解新时代教育督导体制机制改革的核心要义，厘清改革面临的瓶颈和制约因素，改革必须动真格，铆足干劲认真干。

三、“长牙带电”，强化督导力度。

这次深化教育督导体制机制改革,紧紧围绕教育督导“长牙齿”,让教育督导的结果在运用上“带电”，这就必须解决管理体制、运行机制、结果运用、督学队伍等方面的主要问题,这是深化教育督导领域改革非常实际的举措,也是教育督导工作在新形势下的必然要求,作为基层教育督导工作者的我，一定要紧跟时代步伐，与时俱进，锐意创新，为改革尽力，为教育尽责。

个人认为本次教育督导体制机制改革的重点之一是强化问责，当然是督导“长牙齿”的有力保障,为此《意见》明确提出了完善报告制度、规范反馈制度、强化整改制度、健全复查制度、落实激励制度、严肃约谈制度、建立通报制度、压实问责制度等八大举措。可以说这是教育督导的福音,我们当然要顺应教育督导新要求,全力干好本职工作，在今后的挂牌督导工作中不忘初心,牢记教育督导新使命,为教育强国助力。

让督导评估结果“带电”，重在发现问题、诊断问题、督促整改，确保党和国家的教育方针政策在各级各类学校落地生根，充分发挥教育督导作用，这就自然要坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合，不断提高教育督导的针对性和实效性。也只有这样，教育督导的地位才能真正提高，工作也才越干越有劲。

最后，作为赶上了好时代的我，一定进一步学深悟透《意见》，不断给自己“充电”，创新督导新方式，磨砺厉牙，努力提高自己的督导能力与水平，不负时代，不负人民。

2020年7月13日