鱼峰区在百色市教育督导座谈会上的发言

    多年来，鱼峰区在自治区、柳州市教育督导部门的指导下，高度重视教育督导工作，取得突出成效。特别是党中央、国务院出台《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》、自治区党委、自治区政府出台《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》以来，我们积极贯彻落实，教育督导体制机制改革在各项督导工作，特别是督学责任区建设、挂牌督导工作中持续深化，推动教育督导工作再发展。

2013年起，鱼峰区扎实推进督学责任区建设及中小学校责任督学挂牌督导工作，现已是第三届责任督学上任履职。新学期伊始，鱼峰区政府召开了第三届中小学校责任督学暨第一届幼儿园责任督学聘任仪式，至此，共设立中小学、幼儿园各4个督学责任区，聘任44位责任督学，54位公众督学，挂牌督导覆盖辖区所有36所义务教育阶段学校和50所幼儿园。我们的主要做法是：

一、“五级管理，两层联络”优化挂牌督导工作管理体制

（一）鱼峰区2015年成立区政府教育督导委员会，统领教育督导工作。《意见》出台后，我们健全教育督导委员会工作规则，建立教育督导委员会联络员制度，与原有挂牌督导工作联络员制度相结合，形成督导委、督导委办、责任区、责任督学、学校（园）五级管理，教育督导委员会联络员、挂牌督导工作络联员两层联络的新管理体制。

（二）“五级管理”全员学习。挂牌督导“五级管理”全体人员通过网络学习、专题研讨、撰写心得等方式学习《意见》和相关文件精神。10月，鱼峰区全面深化改革委员会听取了教育督导委员会所作《意见》贯彻落实情况专题报告，并向市级深改委报告。

（三）“两层联络”搭建桥梁。教育督导委员会联络员主要负责督政工作的推进联络，挂牌督导联络员主要负责督学、质量监测工作的推进联络。实现督政、督学、质量监测三大教育督导职责推进落实的顺畅沟通。

二、“三实”推动，落实挂牌督导工作保障机制

（一）条件保障“落实”。将督导工作经费纳入财政预算，并以政府常务会讨论通过的形式，明确了兼职责任督学工作津贴发放办法及标准。克服近年来经济形势严峻的重重困难，给予督导工作经费增量提标的优待政策，大力支持挂牌督导工作。

（二）信息平台“扎实”。想方设法，在不增加一分钱开支的情况下，开通挂牌督导微信公众号，建立挂牌督导工作网站，设立公众意见箱，搭建挂牌督导工作开放共享，交互联通的信息化平台。

（三）工作研究“切实”。选取最切合基层督学实际的行动研究法，通过督导案例撰写、优秀督导案例分享交流，推动督学在督中学，督中研，督中获发展。多篇优秀案例获自治区、市级奖励，并在同级媒体平台推送。

三、“三个强化”加强督学聘用和管理工作

（一）强化督学队伍专业化水平。责任督学遴选聘任注重资历资格、学科专长、专业水平，将自治区特级教师2人，鱼峰区教育名家5人，首席教师7人聘任为责任督学，督学学科专长覆盖达十个学科以上。

（二）强化督学队伍多元化结构。成立鱼峰区公众教育督导团，聘任法制、安全、心理健康、体育艺术教育等领域的专业人士为公众督学，根据学校个性化发展需求配备给学校，组成鱼峰区特有的责任督学+公众督学挂牌督导队伍，让责任督学这一审视学校（园）教育的“第三只眼”成为“广角镜头”。

（三）强化督学队伍人力资源管理。目前鱼峰区中小学责任督学与学校比为1:2，幼儿园责任督学与园所比为1:5，人力充足。

四、“两全两维两导”并进，完善挂牌督导工作运行机制

（一）“两全”齐抓。一抓督导对象全覆盖，区域内公民办中小学、幼儿园全部覆盖挂牌督导。二抓督导项目全覆盖。随机督导把握共性，全面关注。形成八大督导事项为一级指标的8+20+N随机督导指标体系，监督指导学校依法依规办学。专项督导关注个性，解决难题。进行学校个性化发展需求事项及教育领域重难点工作专项督导，精准发力，助力重点工作落实及难点问题解决，推进学校内涵发展、特色发展。

（二） “两维”并重。紧扣“盯问题、追整改，提亮点、推经验”两个维度实施挂牌督导。推动学校、幼儿园不断总结办学办园经验，整改不足，持续发展。

（三）“两导”合力。各中小学校设立视导室，挂牌督导与校内视导“双驱动”运行。将挂牌督导“两维”并重的举措在学校内部视导中加以运用，提升校本评价的导向激励和改进完善功能。充分发挥学校视导实时实地的优势，有效实现挂牌督导入校时间、空间的延伸。
  五、问题和困惑
最后，借此机会，提出基层督学最关注的一个问题：如何切实落实教育督导条件保障，支持督学晋升职级或职称，以吸引相对年轻，有专业发展需求的人员加入督导队伍？专职督学参加教师系列职称评定时，因为需要授课时数这一条件而被挡在门外。专、兼职督学承担督导工作取得的成绩、荣誉在职称评定遴选条件中所占权重很小。