贵港市：构建五个工作体系 全面深化清廉学校建设

贵港市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、自治区关于清廉学校建设有关要求,构建五个工作体系,全面深化清廉学校建设为贵港教育高质量发展奠定坚实基础。

一、聚焦党的建设,构建党的领导责任体系。一是推行中小学校党组织领导的校长负责制。2022年遴选17所学校为党组织领导的校长负责制试点学校,2023年在30所学校实行党组织书记、校长分设,建立党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。二是实施“一十百千”党建工程。以党建引领教育发展,助推党建示范市创建为一条主线,推行提“十项提升措施”,打造“百所标杆学校”,选树“千名先锋党员”为抓手,创新开展“弘扬大年精神,争当大年标兵”活动,10所学校工作室获批为广西中小学校名师党支部书记工作室培育创建单位。三是开展民办学校党组织建设攻坚行动。实施“一派一聘三找三统一”行动,即选派党建指导员,选聘优秀党员教师,组织找党员、党员找组织、党员找党员“三找”活动,统一思想、统一培养、统一帮扶,从公办学校派遣807名党员先锋指导民办学校党建工作,建立建强民办学校(含幼儿园)党组织,推动全市所有民办学校把党建有关内容写入学校章程,发挥学校党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实作用。

二、聚焦源头管理,构建廉洁风险防控体系。一是建立廉政风险排查机制。重点聚焦学校基本建设、后勤管理、教育收费等12个方面查找问题,市教育局机关排查45个、学校排查1571个风险隐患。开展教育系统领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治,瞄准“八种情形”强化整改。二是强化清单管理。编制印发《贵港市中小学校、中职学校、幼儿园小微权力清单和办学行为负面清单》,明确41项小微权力清单、69项办学行为负面清单,各学校根据“两个清单”细化分解权力事项,编制绘制工作流程图,做到“一校一册”,构建自主管理、自我约束、自我发展机制,规范权力运行。三是健全完善规章制度。制定《预算管理制度》《收支管理制度》等六大经济业务制度;健全完善25项工作制度和32项工作流程,提高管理水平;梳理学校71个处室、岗位职责和215项规章制度和程序办法,真正用制度管权、管钱、管事、管人,形成不能腐的防范机制。

三、聚焦监督管理,构建权力制约监督体系。一是加强学校“一把手”和领导班子监督。主动加强监督,制定并公开《贵港市教育局“一把手”权力清单和负面清单》,梳理出“一把手”权力清单3个方面21项权力、负面清单5个“严禁”和4项监督机制,自觉接受纪检监察机关和群众的监督。二是加强内部审计工作。制定《内部审计工作计划》,常态化开展“经济体检”,2023年对4所市直学校进行内部审计。三是加强联系指导。出台《贵港市教育局领导同志挂点联系制度》,市教育局党组领导不定期开展指导,列席学校党组织会议、校(园)长办公会议等会议,督促学校落实“第一议题”“首课”“三重一大”等制度。四是加强对干部“八小时以外”监督。采取分级方式深入开展廉政家访活动,通过家访,与干部本人及家属谈心交流,收集教师家属的心声和意见建议,对苗头性倾向性问题早发现、早处置。五是加强日常监督。建立市教育局处级领导监督组,实行分片包干制度,处级领导分片包干县(市、区)教育系统、市直学校;建立日常督导执纪组,具体督促和指导全市清廉学校工作;建立教育督学组,聘请一些熟悉教育督导工作的人员、退休干部,开展督学工作。六是加强反馈问题处置。建立贵港市教育惠民服务中心,打造教育事务一站式办理模式,集中受理、转办信访投诉事项,全程跟踪督办,及时核查处置人民群众反映强烈的突出问题,加大通报查处力度,营造不敢腐的氛围。

四、聚焦清廉标杆,构建示范引领辐射体系。一是培育示范学校。实施清廉“一校一策”,抓好“一校一品”建设,指导学校找准定位,打造清廉品牌,2022年遴选25所学校作为示范培育对象,不断发现、培育、推荐一批清廉建设突出特色学校,2023年,3所学校入选自治区清廉学校示范校,评选48所贵港市清廉学校示范校。二是培育师德典型。将清廉建设融入教师队伍建设,制定《关于加强教研员队伍建设的意见》《贵港市中小学校长建设工程实施方案》等指导性文件,落实师德师风建设“第一标准”,教职员工廉洁从教意识不断加强;开展“每月一师”师德宣传,2022年通过贵港电视台、贵港日报等媒体广泛宣传报道了67名教师代表的典型事迹。三是培育典型案例。2023年,开展“清廉学校”建设优秀案例征集评选活动,收到《南山钟声”大讲堂敲响“清廉之声”》等案例160个。加强推广清廉学校建设经验,2023年,获国家级宣传报道1次、自治区级宣传报道6次、市级宣传报道11次。“贵港教育”微信公众号开设专栏,宣传报道清廉学校建设成效15次。

五、聚焦满意度提升,构建精准服务工作体系。一是广泛实行中小学三级导师制。建立师生“导学导育”关系,现有校长总导师1044人、班主任导师1.67万人、小组导师4.62万人,制定运作制度、导师与学生谈心谈话制度、特殊案例会诊制度等制度,构建初级施导、中级施导、“首席导师”模式,打造“安全有教导、思想有引导、学业有辅导、心理有疏导、生活有指导”导师育人机制。二是严格落实教育资助政策。对全市约15万名义务教育阶段家庭经济困难学生给予生活费补助,对约0.6万名就读于普通高中的库区移民子女免除学费。按中等职业教育免学费政策规定,为约2万名中等职业学校在校生免除学费,不让一个学生因家庭经济困难而失学辍学。三是积极开展“万名教师进万家”大家访活动。组织5万余教师开展“万名教师进万家”大家访活动,宣传教育惠民政策,宣传展现教育系统取得的新成绩、新成效、新经验,弘扬正能量,提高教育满意度。四是认真执行“双减”政策。在全区率先出台《贵港市义务教育阶段学科作业设计与实施指导意见(试行)》,丰富课后服务课程,提高课后服务质量,10所学校获自治区义务教育课后服务特色学校称号。加强校外培训机构监管,全市269家非学科类校外培训机构的存量和增量预收费资金纳入全国校外教育培训监管平台监管。五是大力推进教育惠民。2022年,全市新建、改扩建学校1083所(次),建成30所学校,增加学位2.3万个,让更多群众子女好读书、读好书。