北海市:“四个坚持”全面深化清廉学校建设赋能教育高质量发展

北海市认真学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对广西“五个更大”重要要求,紧扣清廉学校建设工作目标,优化体制机制,守牢关键阵地,狠抓师德师风,强化示范引领,以“四个坚持”全面深化清廉学校建设,赋能教育高质量发展。

一、坚持以“关键少数”为抓手,营造优良党风政风。坚持党对教育工作的全面领导,深刻把握“两个确立”,坚决做到“两个维护”。一是压实“一把手”廉政建设责任。按照“党政同责”要求,明确学校党组织书记、校长作为清廉学校建设第一责任人。稳慎推进中小学校党组织领导的校长负责制,推动学校执行党组织会议议事决策制度、校长办公会(校务会议)议事决策制度、党务(校务)公开制度等,持续健全党对学校全面领导的制度机制。截至目前,全市具有独立法人资格并单独建立党组织的公办中小学校355所,已落实党组织领导的校长负责制的学校273所,落实比例76.9%,位居全区前列。二是发挥“一把手”示范引领作用。开展贯彻落实党的二十大精神主题思想政治教育活动,市委、市政府主要领导带头授课。举办全市教育系统党的二十大精神专题培训班2期,辐射带动全市学校书记、校长上党课和思政课784节次,覆盖28686人。举办“百名书记话清廉”廉洁教育示范课评比活动,充分发挥基层党组织书记党建引领作用,将廉洁教育与学校德育、大思政课、教师专业成长等有机融合。三是完善“一把手”政治监督机制。坚持召开党建暨党风廉政建设工作月例会,实行每学期党建工作调研督查,倒逼学校党组织书记、校长落实主体责任。严格执行“三重一大”决策制度,把清廉学校建设纳入开学视导、党建工作督导、评议考核、红黑榜通报、教育督导等督导检查内容,不断强化对学校“一把手”和领导班子的监督。严格落实“三谈一访”制度,开展“提醒约谈”“廉政谈心”“专题约谈”“廉政家访”658次,推动主体责任和监督责任一贯到底。召开北海市教育系统“以谈明责 以访促廉”提醒约谈暨工程项目招投标领域廉政提醒约谈会,深入开展中小学校有偿补课和教师违规收受礼品礼金等专项整治,持续打造风清气朗的教育环境。

二、坚持以教师廉洁教育为重点,营造优良师风教风。一是以开展师德师风提升行动为载体,把廉洁教育贯彻教师发展全过程。深入推进“丹心育桃李、薪火筑梦人”师德师风提升行动,开展十项准则人人学、师德师风大演讲、师德建设大家谈等系列活动,严格执行教职工准入查询制度和从业禁止制度,把牢“入口关”。深挖崇德向善、爱岗敬业、清正廉洁的先进典型,选树“教育拔尖人才”35名,师德标兵20名,师德楷模5名。二是以行动学习项目为载体,锻造北海教育铁军。围绕教师队伍建设、新高考改革等方面实施8个行动学习项目,其中“锻造高素质教育‘铁军’推动教育高质量发展”等2个项目入选2023年度全区教育系统行动学习重点项目,1所学校成为行动学习试点学校。用行动学习破解教师队伍选育管用中的难点困点,以“五大连池”培养机制为抓手,通过建立科(校)级领导干部、北海名师“雁阵”工程、学科中心组、学校中层干部、党员教师培养渠道,着力锻造一支师德高尚、业务精湛、言传身教相统一的北海教育铁军。三是以“警示教育”为载体,时刻提醒教师遵师德守底线。结合“一季度一主题一警示”教育活动,在全市学校开展“加强纪律教育 建设清廉学校”系列活动,通过组织观看警示教育片、警示教育巡回展和旁听法院庭审,警示教育1000多人次,筑牢教职工拒腐防变思想防线。建立完善干部交流轮岗机制,对标对表北海“铁军”胜任特征模型,通过廉政风险关键岗位交流轮岗,持续加强廉政风险源头治理,实现用制度管人,真正把监督执纪的权力关进制度笼子。

三、坚持以排查监督为焦点,营造优良学风校风。一是聚焦风险排查。积极探索“协同+交叉”“专项+日常”等多级联动监督模式,组织开展工程建设领域腐败问题、国有资产管理领域专项检查等多项廉洁风险排查,发现廉政风险点7大类,形成《北海清廉学校建设突出问题清单》,并制定整改措施,限时整改,构建全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的风险预警防控体系。开展党建工作督查调研,对落实清廉学校建设等6个方面内容以及政治监督专项检查10项重点内容进行督查调研,及时发现问题、纠治偏差。二是聚焦关键环节。持续深入开展权力运行制度机制“留、废、改、立”,印发《权力运行制度机制汇编》《北海市市直中小学校财务管理制度》,以制度建设为统领,进一步加强对财务管理、招生考试、项目招标、教辅征订、校服采购、后勤服务和职称评审等“七大关口”日常监督和规范管理。严格规范招生工作促进教育公平,制定并印发包含20项制度和工作流程图的《北海市招生考试管理制度汇编》,专门召开招生工作提醒谈话会、签订规范招生承诺书等,严格规范招生行为,持续营造教育系统风清气正的良好局面。三是聚焦内部审计。制定财务收支审计实施办法、经济责任审计实施办法等多项内审制度,对直属单位主要领导干部履行经济责任情况执行全覆盖审计制度,为教育事业健康发展护航。

四、坚持以品牌建设为载体,营造良好教育生态。一是实施“清廉+教育质量提升”,让教育成果惠及广大群众。聚焦“双减”工作,重拳治理全市校外培训机构,学科类校外培训机构压减比例97.06%,相关经验做法被《中国教育报》刊登。开展整治违规集体补课、有偿补课专项行动,规范全市中小学作业管理、课后服务等,共有7所学校被评为自治区课后服务特色校,5个案例入选自治区首批“双减”优秀实践案例。二是实施“清廉+示范单位创建”,辐射带动清廉学校建设全面铺开。通过实施“双五双百”工程,推动党组织书记抓典型、创品牌,在已创建50个清廉学校示范校和100 个清廉典型优秀工作案例基础上,督促指导先进典型发挥示范作用,以点带面,全面铺开,构筑“一支部一品牌”集体发力良好格局,提升北海市基层党建工作影响力。三是实施“清廉+文化阵地建设”,涵养校园清廉之风。积极开展寻找清廉家庭活动,指导学校设立宣传专栏,多种形式开展清廉学校宣传工作,打造党建文化长廊、廉洁书吧等一批廉洁文化教育阵地。在《中国教育报》《人民网》《北海日报》等媒体上刊登清廉学校建设成效,主动讲好北海清廉学校建设故事,积极营造风清气正的育人环境。