政策解读：广西壮族自治区教育行政执法公示制度

《广西壮族自治区教育系统行政执法公示制度》等五个行政执法制度政策解读

一、五个行政执法制度起草背景和依据是什么？

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（桂政办发〔2019〕35号）精神，在教育系统全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”），规范行政处罚、行政检查、行政许可、行政给付等执法行为，促进严格规范公正文明执法，结合我区教育行政执法实际，我厅研究制定了《广西壮族自治区教育系统行政执法公示制度》《广西壮族自治区教育系统行政执法全过程记录制度》《广西壮族自治区教育系统重大执法决定法制审核办法》《广西壮族自治区教育系统行政执法文书制作及归档的暂行规定》和《广西壮族自治区教育行政执法文书格式文本填制要点》等五个行政执法制度。

二、五个行政执法制度解决的主要问题是什么？

我区教育行政执法还存在着执法程序不规范、执法文书格式不统一的问题。行政执法包括行政许可、行政处罚、行政检查等方面，虽然有《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》《实施教育行政许可若干规定》《教育行政处罚暂行实施办法》等法律法规作为执法依据，但是在实际执法过程中还存在执法不规范的问题。五个行政执法制度聚焦教育行政执法存在的主要问题，不仅完善了行政执法程序，规范了行政执法行为，而且统一了行政执法基本法律文书格式，保证了行政执法活动的有序进行。

三、五个行政执法制度的主要内容是什么？

《广西壮族自治区教育系统行政执法公示制度（送审稿）》共四章十四条。该制度规定了行政执法事前公开、事中公开和事后公开的具体要求，提高了教育行政执法的透明度，保证了教育行政执法公开、公平、公正，切实维护相对人的合法权益。

《广西壮族自治区教育系统行政执法全过程记录制度（送审稿）》共共四章二十七条。该制度规定了行政执法全过程记录的基本要求、行政许可全过程记录的具体要求、行政检查全过程记录的具体要求、行政处罚全过程记录的具体要求，完善了行政执法程序，规范了行政执法行为，保证行政执法活动的有序进行。

《广西壮族自治区教育系统重大执法决定法制审核办法》共十八条。该制度规定了重大行政执法决定法制审核的程序要求和具体审核内容，加强了对教育行政执法的监督，保证了重大行政执法决定的合法、公平、公正。

《广西壮族自治区教育系统行政执法文书制作及归档的暂行规定》共四章三十六条。该制度规定了制作文书的基本要求、具体文书制作要求和文书归档的基本要求，提高了行政执法文书的制作水平，规范了执法案卷的归档管理工作。

《广西壮族自治区教育行政执法文书格式文本填制要点》包括了《立案调查登记表》《案件处理呈批表》《案件结案审批表》《调查（询问）笔录》《现场检查（勘验）笔录》《教育行政处罚告知书》《教育行政处罚决定书》《送达回证》等21种教育行政执法基本法律文书，提供了文书格式和示范文本，提出了撰写行政执法文书的制作、填写中应当注意的事项，供各级教育行政部门在实际工作中参考。