强化配套治理，提升支撑保障能力 ——聚焦“双减”工作系列评论之六

　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），切实提升学校育人水平，持续规范校外培训。《意见》提出，要强化配套治理，提升支撑保障能力，包括保障学校课后服务条件，完善家校社协同机制，做好培训广告管控等。

　　“良心的企业不能变成逐利的产业。”减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，深得人心，特别是治理校外培训乱象，更是契合了公众期待。一些校外培训机构违背教育规律和青少年成长发展规律，开展以“应试”为导向的培训，造成中小学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，破坏了良好的教育生态。依法管治校外培训机构，让校外培训回归育人正常轨道，正当其时。

　　“审度时宜，虑定而动，天下无不可为之事。”纵观《意见》全文，可发现党中央在制度设计上高屋建瓴而又统筹全局，既精准出击又兼顾全面，具体体现在两个方面，一是不是简单做减法，还做加法，在剑指校外培训乱象的同时，还提出保障学校课后服务条件；二是既对学校提出明确要求，也对家长寄予期待，让家长树立科学的育儿观念。这种制度安排植根现实，具有很强的可操作性，也富有指导意义。

　　强化配套治理，提升支撑保障能力，首先要保障学校课后服务条件。当前很多小学三四点就放学，家长正在上班无暇管护，不得不把孩子送进校外培训班或托管班等机构。直面群众呼声，化解现实难题，《意见》要求省级政府制定学校课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位，令人眼前一亮。一旦施行，不仅能解除家长的后顾之忧，还能提高教师的积极性。特别是将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考，更能点燃教师参与课后服务的热情。

　　学校课后时间是座“金矿”，好好开发可实现多赢。建立健全课后服务制度，鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需求，利用放学这段时间培养学生的兴趣爱好，带他们接触大自然等，有利于培养孩子的健全人格，还能推动义务教育健康发展。

　　强化配套治理，提升支撑保障能力，需要完善家校社协同机制。办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任，促进家校社协同育人，才能更好巩固校外培训机构治理效果，也才能促进孩子更好成长成才。家校社协同育人施行已有多年，尽管取得了显著效果，但仍有完善空间。家校社协同育人重点在协同，难点也在协同。破解这一难题，则需要进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。

　　同时，教育部门还要会同妇联等部门，办好家长学校或网上家庭教育指导平台，推动社区家庭教育指导中心、服务站点建设，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。在这个过程中，家长不能当甩手掌柜，也不能急功近利，不顾孩子成长规律而操之过急，陷入过度焦虑之中。

　　强化配套治理，提升支撑保障能力，还要做好培训广告管控。家长之所以在孩子成长过程中出现焦虑，一个重要原因是一些校外培训机构汲汲于炮制焦虑，他们除了面对面向家长灌输孩子不能输在起跑线上等谬论，还通过各种渠道，如在媒体上做广告等方式，渲染校外培训的重要性。那些夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为是该依法严肃治理了。

　　《意见》提出，中央有关部门、地方各级党委和政府要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。接下来，各地各部门要不折不扣地落实到位。特别是监管部门有责任主动作为，采取有力有效措施，遏制培训机构违规发布广告的行为，对违规的平台要依法依规处理。

　　“为国不可以生事，亦不可以畏事。”构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长，是大事也是难事。深化校外培训机构治理不可能一蹴而就，需要全面推进，也需要久久为功。不畏难，不避事，勇往直前，一抓到底，确保“双减”工作平稳有序，终能达到预期目标。(本报评论员)